Ordinul municipal este Concept, definiție legală, cadrul legal și condiții de plasare

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Modificat ultima dată: 2023-12-17 10:39

Conceptul de „ordine de stat” este cunoscut de mulți. Dar ce este un ordin municipal? Acesta este ceea ce trebuie să aflăm în acest articol. Să ne imaginăm definiția acestui cuvânt, o varietate a unei astfel de ordine. Vom defini cadrul legislativ pentru acesta, regulile și principiile de plasare.

Concept

Ordinul municipal este o achiziție de către o structură locală de autoguvernare care utilizează fonduri publice în aceste scopuri. În primul rând - bani de la buget.

Sistemul de astfel de comenzi este unul dintre principalii reglementatori ai proceselor economice la nivel de administrație locală. În unele cazuri, ordinul municipal este interpretat nerezonabil de restrâns - un fel de achiziție competitivă a varietăților de resurse materiale pentru nevoile municipalității. Și mai rar - o modalitate de a oferi servicii municipale.

O înțelegere mai largă a ordinii municipale: aceasta este ideologia formării și utilizării în continuare a cotei de cheltuieli a bugetelor locale, unul dintre elementele de gestionare a resurselor financiare ale întregii mase municipale.formațiuni.

Problema modernității

În mod ideal, toate produsele achiziționate pentru nevoile sistemului administrației locale ar trebui să treacă prin comenzi municipale. Precum și întreaga masă de servicii bugetare municipale furnizate atât de municipalități, cât și de alte tipuri de interpreți.

Dar în prezent, din păcate, plasarea ordinelor municipale în Federația Rusă este mai mult o excepție decât o regulă. Nu există un singur serviciu care ar fi responsabil de organizarea unor astfel de comenzi. Prin urmare, fiecare departament structural al autonomiei locale caută în mod independent executori. Sau lucrează doar cu furnizori pe care îi cunoaște, cunoscuți de el, închizându-și oportunitatea de a se familiariza cu o nouă cooperare mai profitabilă și de încredere.

Municipal sau de stat?

Există diferențe între ordinele municipale și cele de stat? Da, dar diferența este foarte mică. Totuși, legislația definește ordinea municipală ca un fenomen aparte. Acest lucru este necesar în primul rând pentru a desemna clientul - o autoritate municipală sau de stat. Dar ambele lucrează în aceeași direcție - aceasta este satisfacerea nevoilor statului.

Agențiile specializate sunt angajate în gestionarea unor astfel de comenzi și crearea de site-uri de internet pentru acestea. Aceștia monitorizează dacă comanda este plasată în mod legal și dacă procedurile însoțitoare respectă cerințele legii.

Contract sau comandă?

Ar trebuipentru a face distincția între aceste concepte apropiate, dar în același timp diferite. Luați în considerare modul în care le interpretează Codul bugetar rus.

Un contract municipal este un tip de contract încheiat de o structură administrativă locală, diverse instituții bugetare, organisme sau organizații abilitate în numele unei anumite municipalități cu persoane fizice sau juridice. Scopul unui astfel de contract este de a asigura nevoile municipale, care sunt prevăzute de limitele bugetelor locale.

O comandă municipală este un set de contracte municipale deja semnate - pentru furnizarea de produse, prestarea de servicii pe cheltuiala fondurilor de la trezoreria locală a statului.

Care este articolul comenzii?

În legea rusă, subiectele ordinelor municipale sunt:

• Activități de înfrumusețare.
• Constructia, revizia, reconstructia drumului.
• Repararea obiectelor legate de infrastructura socială.
• Furnizare de diverși combustibili și lubrifianți pentru nevoile municipale.
• Reciclarea și eliminarea ulterioară a deșeurilor.
• Întreținere, întreținere, revizie și reparații curente ale fondului municipal și al rețelei de inginerie rezidențiale și nerezidențiale.
• Livrări de diverse tipuri de bunuri pentru nevoile municipale.
• Livrări de produse de larg consum - pentru copii și săraci.
• Oferirea altor servicii care pot satisface nevoile sociale, culturale și de zi cu zi ale cetățenilor.

Sarcini principale

Plasarea ordinelor municipale îndeplinește mai multe sarcini importante simultan:

• Reducerea costului anumitor tipuri de bunuri și servicii.
• Furnizarea de servicii sociale direcționate către populație, care are nevoie în mod obiectiv de astfel de sprijin.
• Dezvoltarea prioritară a unor tipuri specifice de servicii, al căror volum, din anumite motive, nu poate fi reglementat prin mecanisme de piață.
• Scurtarea perioadelor de execuție a serviciilor municipale, asigurarea calității ridicate a acestora.

Principii de implementare

Acum luați în considerare cele mai importante principii pentru implementarea ordinelor municipale:

• Aplicarea procedurilor de reglementare pentru planificare și achiziții ulterioare.
• Oferirea accesului liber la participarea la concursurile în desfășurare pentru implementarea ordinelor municipale. Acest număr include și achiziționarea de produse pentru nevoile municipale la diferite burse de mărfuri.
• Control strict asupra plasării contractelor municipale.
• Asigurarea economiilor bugetare.
• Respectarea principiilor liberei concurențe.

Regulament legislativ

Luați în considerare ceea ce se spune despre ordinea municipală în lege. Următoarele vor acționa ca acte de reglementare aici:

• FZ „Cu privire la plasarea comenzilor de lucrări, bunuri și servicii pentru nevoi municipale și de stat” nr. 94 (2005).
• Sf. 7.29 - 7.32 Codul administrativ al Federației Ruse.
• Sf. 447-449 din Codul civil al Federației Ruse.
• Sf. 70-73 rusăCod buget.

De remarcat faptul că, în prezent, multe municipalități au adoptat reglementări care reglementează procesul de plasare a comenzilor de către structura administrației publice locale.

Variații ale fenomenului

Plasarea ordinului municipal (precum și a statului) se realizează în cadrul strict al licitației. Scopul principal al licitației pentru executarea unor astfel de comenzi este de a găsi furnizori care sunt gata să ofere cea mai de încredere și mai profitabilă cooperare.

Comenzile municipale sunt plasate de obicei pe un site oficial special. Indiferent de sumele incluse în acestea.

Legea ordinului de stat, municipal introduce mai multe metode aprobate pentru plasarea acesteia:

• Concurs deschis sau închis.
• Licitație deschisă sau închisă.
• Solicitare de ofertă.
• Desfășurarea tranzacțiilor bursiere.
• Licitații electronice.
• Achiziție de la un singur furnizor.

Reguli de plasare

Comanda municipală este alegerea celei mai potrivite opțiuni dintre cele de mai sus. Este foarte influențată de volumul, termenii contractului, pe care autoritățile de stat sau municipale intenționează să le implementeze.

Formarea unei comenzi aici se poate ocupa și de clientul de stat însuși și de un organizator special angajat de acesta. Până în prezent, puteți întâlni o mulțime de organizații specializate implicate în gestionarea ordinului municipal.

Această ordine se formează prin crearedocumentația de licitație. Acesta descrie toate cerințele pentru bunurile, serviciile, lucrările necesare statului sau municipalității. Sunt indicate termenele în care executanții își pot lăsa cererile pentru executarea comenzii. După formarea sa completă, comanda este plasată într-un registru special de pe site-ul municipalității.

Plasarea unui ordin municipal (pentru servicii municipale, de exemplu) este neapărat deschisă. Obiectiv: să permită cât mai multor antreprenori sau furnizori să participe la licitație. Există mai multe obiective principale pentru organizarea unui astfel de eveniment:

• Crearea condițiilor potrivite pentru o concurență sănătoasă.
• Asigurarea transparenței tranzacțiilor.
• Economisirea de fonduri de la bugetele de stat sau municipale.

Algoritm-schemă

În majoritatea cazurilor, clienții aderă la această schemă. Cu toate acestea, pentru anumite municipalități, se poate modifica:

1. Elaborarea proiectului de buget local pentru anul financiar viitor. Colectarea cererilor pentru nevoile structurilor bugetare în diverse bunuri, servicii, lucrări - în limitele valorilor planificate ale alocărilor bugetare.
2. Elaborarea unui plan general pentru ordinul municipal.
3. Identificarea clienților pentru articole individuale. Cu alte cuvinte, se stabilește cine și în ce nișă de activitate municipală va fi înzestrată cu această funcție a clientului - autoritatea de a încheia contracte municipale cu antreprenorii și furnizorii.
4. Plasarea ordinului municipal pregătit. Contabilitatea contractelor încheiate, controlul executării acestora.

Pe durata executării comenzii se colectează cereri de la structurile municipale pentru anul financiar care urmează. Până la început, planul general ar trebui să fie deja pe deplin pregătit pentru aprobare.

Organizare și execuție

Ordinul municipal pentru nevoile municipale este plasat, după cum am observat deja, în mod deschis. Pentru a face un concurs sau o licitație închisă, sunt necesare doar motive întemeiate. De exemplu, asigurarea securității naționale. Sau termene scurte. De asemenea, necesită permisiunea agențiilor guvernamentale speciale implicate în gestionarea comenzilor guvernamentale.

După ce o nouă comandă apare pe site-ul municipalității, clientul acesteia trebuie să raporteze acest fapt presei locale. În caz contrar, oferta poate fi invalidată.

Aceeași gestionare a unor astfel de ordine municipale este un proces destul de complicat din punct de vedere juridic. Prin urmare, un număr mai mare de clienți preferă să o încredințeze unor antreprenori specializați. Profesioniștii desfășoară licitații de la etapa inițială (crearea condițiilor adecvate pentru deținere) până la încheierea unui contract cu un anumit contractant sau furnizor.

Ordinea municipală seamănă în multe privințe cu statul. Numai clientul de aici nu este guvernul federal, ci sistemul de autoguvernare locală. Până acum, practica plasării unor astfel de comenzi nu este larg răspândită în Rusia. Dar în unele municipalități există deja reglementări relevanteplasați comenzi similare.