Reguli de utilizare a terenurilor și de dezvoltare a municipiului: caracteristici și procedură

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Modificat ultima dată: 2023-12-17 10:39

Conceptul de reguli pentru utilizarea terenurilor și dezvoltarea municipalității este utilizat în capitolul 4 din GK. Acest act normativ stabilește competența autorităților implicate în elaborarea documentului și dezvăluie scopul acestuia. Să luăm în continuare în detaliu care sunt Regulile de utilizare și dezvoltare a teritoriului municipiului.

Caracteristic

Regulamentul municipal de utilizare și dezvoltare a terenurilor este un document de zonare. Este adoptat de către structura de putere regională autorizată după audieri publice. Regulile de utilizare a terenului și de dezvoltare a teritoriului municipiului se aplică terenurilor destinate scopului public. Printre acestea, GRC include:

1. Parcuri.
2. rezervoare.
3. Pătrate.
4. Grădini.
5. Bulevarde etc.

În zonele publice, obiecte care aparțin organizațiilor și cetățenilor,pot fi închiriate exclusiv. Proprietarii de structuri/cladiri sunt obligati sa pastreze ordinea si sa mentina curatenia spatiului inchiriat. Conform legii, reglementărilor de urbanism nu se aplică acestor teritorii, respectiv, nu sunt incluse în planul de dezvoltare.

Scopul documentului

Pentru adoptarea actului au loc audieri publice la care este prezentat proiectul. Regulile de utilizare a terenurilor și de dezvoltare a municipiului sunt întocmite ținând cont de specificul unei anumite zone. Document necesar pentru:

1. Crearea condițiilor pentru zonarea zonei.
2. Asigurarea drepturilor organizațiilor și persoanelor, inclusiv ale celor care sunt utilizatori și proprietari ai parcelelor.
3. Formarea condițiilor pentru creșterea atractivității investiționale a unității administrativ-teritoriale.

Structură

Conform legii, elaborarea și aprobarea Regulilor de folosință și dezvoltare a municipiului intră în competența organelor regionale abilitate. Cu toate acestea, normele stabilesc o structură documentară comună pentru toate subiectele. Reglementările municipalității privind utilizarea și dezvoltarea terenurilor includ următoarele secțiuni:

1. Procedura de implementare a documentului și de modificare a acestuia. Această secțiune reglementează:

• Competența structurilor autorizate.
• Procedura de corectare a prevederilor documentului.
• Întrebări despre modificarea tipului de utilizare permisă a terenului.
• Procedura de organizare a audierilor publice.

2. Harta de zonare. Această secțiune stabilește limitele zonei. Regulile de utilizare și dezvoltare a terenurilor ale municipiului nu permit formarea unui lot din parcele situate în zone diferite.

3. Reguli. Această secțiune stabilește:

• Tip de utilizare permisă a site-ului.
• Restricții.
• Limite maxime permise.

Pregătire

Decizia de a întocmi un document ar trebui luată de șeful Ministerului Apărării. De exemplu, Regulile de utilizare și dezvoltare a terenurilor din municipiul Uren au fost elaborate în baza Rezoluției nr. 170 din 2015. În conformitate cu acest act, a fost constituită o comisie specială. Acesta a inclus diverși oficiali ai Ministerului Apărării din regiunea Nijni Novgorod. Regulile de utilizare a terenurilor și de dezvoltare a municipiului Uren au fost convenite cu Departamentul de Dezvoltare Regională. De menționat că administrația Ministerului Apărării este obligată să publice informații despre acest lucru pe internet și în mass-media în termen de zece zile de la data adoptării deciziei relevante.

Audieri publice

Regulile de utilizare a terenurilor și de dezvoltare a municipiului sunt elaborate de comisie și supuse examinării. Structura autorizată verifică conformitatea documentului cu reglementările tehnice și normele legislative stabilite. În cazul în care actul a promovat examenul, acesta se transmite șefului administrației. Dacă concluzia este negativă, proiectul este trimis înapoi comisiei. Ea îi datoreazărevizuiți ținând cont de comentarii. După primirea documentului, șeful administrației anunță data ședinței în termen de zece zile. Dacă această procedură nu este urmată, Regulile de Utilizare și Dezvoltare a Terenului ale municipiului nu vor fi valabile. După încheierea audierilor, comisia efectuează modificările necesare înscrisului și înaintează actul șefului administrației. In termen de 10 zile acesta din urmă trebuie să depună documentul la legislativul regional.

Coordonare

Procedura de aprobare a actelor de către structurile reprezentative ale puterii este determinată de subiectul Federației Ruse. Parlamentarii au dreptul fie să adopte documentul după discuție, fie să îl trimită spre revizuire. În primul caz, organele abilitate sunt obligate să publice în mass-media sau pe portalul oficial al unității administrative Regulile de utilizare și dezvoltare a municipiului. Particularitățile procedurii de adoptare a documentului sunt că, în primul rând, organizațiile și cetățenii, familiarizați cu actul, au dreptul de a contesta dispozițiile acestuia la instanță. În al doilea rând, dacă se dezvăluie o discrepanță între anumite puncte ale documentului și normele actuale, structurile abilitate pot contesta decizia privind aprobarea acestora la nivel federal.

Regulamente

Pentru baza Regulilor, fiecare municipalitate ia un document standard. În acest sens, actele conțin secțiuni și paragrafe asemănătoare și în unele cazuri aceleași. De exemplu, Reguli pentru utilizarea terenurilor și dezvoltarea municipiului orașului Kurskreglementează activitățile de funcționare și schimbare a site-urilor, a obiectelor din zonele afișate pe hartă. Pentru fiecare dintre ele există un regulament. În conformitate cu procedura actuală, zona Regiunii Moscova este împărțită în zone teritoriale și zone cu un mod special de utilizare. Regulamentul stabilește regimul juridic al siturilor, precum și tot ceea ce se află sub și deasupra suprafeței acestora. Acest document este utilizat în construcția și exploatarea ulterioară a clădirilor. Pentru fiecare amplasament sau alt obiect imobil este recunoscuta ca acceptabila folosinta care respecta reglementarile de urbanism.

Domeniul de aplicare

Regulamentul, care include Regulile de utilizare și dezvoltare a terenurilor din municipiul orașului Kursk, se aplică în mod egal tuturor siturilor și obiectelor situate în zone. Excepție fac parcelele situate:

1. În limitele teritoriilor ansamblurilor și monumentelor incluse în registrul de stat al obiectelor de patrimoniu cultural și stoic al popoarelor Federației Ruse. Acestea includ complexe nou identificate.
2. În limitele zonelor publice și destinate elementelor rețelelor rutiere. Acestea includ, în special, străzi, terasamente, autostrăzi, alei, plaje, rezervoare închise, piețe, bulevarde și alte obiecte similare.

Regulamentul, care conține Regulile de utilizare și dezvoltare a terenurilor din municipiul orașului Kursk, nu se aplică altor alocații, cu excepția celor de mai sus, situate la granițele zonelor comune. În unele OM, regulamentul nu se aplicăzonele în care sunt amplasate instalațiile liniare, precum și zonele prevăzute pentru exploatare. Regulile de utilizare și dezvoltare a terenurilor din municipiul Krasnodar nu stabilesc reglementări pentru obiectele fondului de apă, arii special protejate, cu excepția celor legate de stațiuni și zone de îmbunătățire a sănătății.

Modificări obiect

Regulile de utilizare și dezvoltare a terenurilor din municipiul oraș Tula prevăd restricții privind funcționarea ordinului în legătură cu:

1. Repararea structurilor existente, dacă nu afectează caracteristicile structurale și alte caracteristici ale siguranței și fiabilității clădirilor.
2. Reconstituirea obiectelor care nu au legătură cu modificările parametrilor stabiliți prin reglementări.
3. Restaurarea structurilor.
4. Întreținere.
5. Reamenajare internă.
6. Înlocuirea echipamentelor tehnologice și de inginerie.
7. Constructia de cladiri temporare. Acestea includ, printre altele, structuri utilizate în scopuri de construcție.
8. Finisaje interioare și alte lucrări similare.

Competența structurilor de control

Executarea ordinii stabilite este asigurata de institutiile executive ale puterii. Această funcție este implementată în cadrul competenței atribuite structurii respective. Deci, controlul asupra modului în care sunt implementate Regulile de utilizare și dezvoltare a terenurilor din municipiul Tomsk este asigurat atunci când:

1. Pregătirea și aprobarea deciziilor privind elaborarea documentației de zonare.
2. Definirea termenilor de referință.
3. Verificarea documentației întocmite în conformitate cu decizia structurii autorizate privind zonarea pentru respectarea cerințelor acesteia prevăzute de lege.
4. Aprobarea actelor de amenajare a teritoriului.
5. Pregătirea și emiterea GPZU pentru organizații și cetățeni.
6. Acordarea de permise pentru un tip de utilizare condiționat admisibil a unui șantier, a unei instalații de construcție capitală.
7. Efectuarea examinării de stat a documentației pentru structuri.
8. Acordarea de autorizații pentru punerea în funcțiune a clădirilor/structurilor.
9. Emiterea de acte care permit abateri de la limitele permise de construcție sau reconstrucție.
10. Controlul obiectelor în timpul funcționării.
11. Eliberarea autorizațiilor de construire.

Partea generală a documentului

OM-urile individuale pot prevedea în acesta, pe lângă cele principale, prevederi suplimentare care țin cont de specificul zonei. De exemplu, Regulile de utilizare și dezvoltare a terenurilor a municipalității orașului Pskov includ articole despre:

1. Reglementarea anumitor proceduri de către structurile executive ale Ministerului Apărării.
2. Exploatarea bunurilor imobile de către titularii drepturilor de autor în cadrul parcelelor ce le aparțin, în modul prescris.
3. Pregătirea documentelor de zonare de către structurile executive.

Compoziția reglementărilor

Este dat în partea a doua a regulilor. Reglementările indică:

1. Tipuri de operare permisă a obiectelor imobile. În special, sunt setate moduri de bază, auxiliare, permise condiționat.
2. Dimensiunile minime sau maxime (limită) ale parcelelor și parametrii de construcție/reconstrucție admisibilă a structurilor.
3. Restricții privind utilizarea site-urilor și facilităților prevăzute de lege.

Nuances

Listele de tipuri de utilizare permisă a site-urilor și obiectelor din reglementări sunt reflectate sub formă de tabele. Acestea prevăd o defalcare în grupuri de zone. Pentru toate obiectele și site-urile incluse în fiecare dintre ele, tipurile de utilizare permise sunt stabilite ca aceleași. În unele cazuri, acestea pot fi indicate diferit. Aceasta ține cont de admisibilitatea utilizării unuia sau altuia în diferite părți/nivele ale amplasamentului sau structurii. Orice moduri de utilizare permise, precum și permise condiționat, sub rezerva prevederilor regulamentelor, pot fi utilizate simultan pe o singură alocație.

Dispoziții speciale

Prezența tipului de utilizare permisă a site-urilor și obiectelor ca parte a principalelor înseamnă că pentru aplicarea acestuia nu este nevoie de a obține aprobări speciale de la organele executive. O altă situație este cu regimul permis condiționat. Utilizarea lui necesită aprobare specială. Eliberarea documentului relevant se efectuează în modul prevăzut deReglementări privind utilizarea terenului și construcții. Acest permis poate include o serie de condiții, a căror îndeplinire are ca scop prevenirea pagubelor altor persoane (vecini), prevenind o reducere semnificativă a prețului obiectelor învecinate. Prezența unui tip de utilizare permisă a siturilor și structurilor ca parte a auxiliarului înseamnă că poate fi utilizat exclusiv ca suplimentar în raport cu regimul permis sau principal condiționat și să se desfășoare cu unul sau altul în comun pe aceeași alocație.

Lista de obiecte

Regulile prevăd posibilitatea de a amplasa orice sferturi în zone comune:

1. Drumuri de acces în interiorul blocurilor, rotații, intrări, parcări.
2. Gazon și alte elemente de amenajare a teritoriului.
3. Comunicații de inginerie.
4. Toalete publice.
5. Terenuri de sport.
6. Fâșii de protecție sanitară.
7. Pube de gaz.

În zonele în care pot fi amplasate structuri rezidențiale de orice tip, printre altele, este permisă cazarea:

1. Locuri de joacă.
2. Zone de plimbare pentru câini.

Mărimi

Ca parte a parametrilor limitativi ai amplasamentelor și obiectelor de construcție capitală (reconstrucție) sunt indicați:

1. Parcelați zone.
2. Indentarea structurilor/cladirilor din limitele parcelelor.
3. Dimensiunile instalațiilor de construcție de capital.
4. Caracteristici numerice ale funcționării suprafeței alocației.

Setul de dimensiuni limită ca parte a reglementărilor este același pentru toate obiectele,situat în zona sau subzona corespunzătoare alocată în aceasta, cu excepția cazului în care se prevede altfel în actul de reglementare.

Restricțiuni de conținut

Se stabilesc ca parte a reglementărilor în baza prevederilor reglementărilor adoptate de autoritățile publice. Pentru zonele în care există condiții speciale de utilizare a site-urilor, pot fi prevăzute următoarele restricții:

1. Nevoia de a coordona anumite aspecte ale exploatării obiectelor imobile cu organele executive.
2. Posibilitatea de a determina cerințe suplimentare pentru persoanele care folosesc site-urile și instalațiile care trebuie respectate în procesul de elaborare a documentației de către structurile specificate.

În cazul în care un lot sau un obiect se află în limitele unor zone cu regim special, condițiile de funcționare sunt determinate de un set de restricții prevăzute de lege și de cerințe stabilite de autoritățile executive. În același timp, reglementările mai stricte le absorb pe cele blânde.

Vizualizări auxiliare

Ele pot fi aplicate obiectelor care sunt conectate tehnologic cu site-uri și structuri care au modurile de utilizare principale și condiționate permise, sau a căror prezență este reglementată în documentația de reglementare și tehnică. Lista de obiecte este determinată ținând cont de un anumit teritoriu. Deci, de exemplu, Regulile pentru utilizarea și dezvoltarea terenurilor a municipiului Biysk includ:

1. Locuințe și servicii comunale. Acestea includ, în special, sistemele de alimentare cu gaz, apă, căldură și electricitate, precum și evacuarea apei. Sunt folosite pentru a oferi facilități pentru modurile de bază permise condiționat.
2. Garaje și parcări. Lista include, printre altele, structuri deschise, cu mai multe etaje și subterane.

Este permisă amplasarea obiectelor pentru care sunt prevăzute tipuri auxiliare de utilizare permisă, cu respectarea cerințelor stabilite în reglementările tehnice. În zonele cu regim special se aplică prescripțiile definite în legislația actuală.

Concluzie

Regulile care reglementează utilizarea și dezvoltarea terenurilor în municipiu este un document destul de voluminos. Conține diverse secțiuni, regulamente, liste, prevederi. De regulă, chiar prima parte a documentului conține termenii și definițiile care vor fi folosite în texte. Merită spus că elaborarea Regulilor este o muncă destul de laborioasă. Trebuie efectuată de o comisie special formată. Dacă Regulile sunt întocmite pentru un oraș mare, acesta ar trebui să includă reprezentanți ai tuturor unităților sale administrativ-teritoriale. O atenție deosebită în dezvoltare ar trebui acordată audierilor publice. Merită să reamintim încă o dată că această procedură este obligatorie și prevăzută de lege. Fără implementarea acesteia, Regulile nu pot fi convenite și, în consecință, nu vor dobândi forță juridică. Este extrem de important să respectați termenele stabilite de lege. O altă procedură obligatorie este examinarea. Concluzia întocmită pe baza rezultatelor auditului, precum și proiectul de Reguli, este publicată în mass-media (de regulă, acesta este ziarul local oficial) și pe internet (pe site-ul Ministerului Apărării).). Acest lucru este necesar pentru ca organizațiile și cetățenii interesați să se familiarizeze cu documentele și să își exprime părerea cu privire la prevederile acestora. Dacă se dezvăluie neconcordanțe cu legea, faptele pot fi atacate în instanță. Regulile nu ar trebui să încalce interesele utilizatorilor și proprietarilor de site-uri și obiecte aflate pe acestea. Autoritățile de control au și posibilitatea de a contesta documentul în ansamblu sau prevederile sale individuale, dacă identifică încălcări în timpul auditului.