Datoria municipală este Concept, management și întreținere, restructurare

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Modificat ultima dată: 2023-12-17 10:39

Datoria municipală reprezintă obligațiile de datorie ale municipalității în total. Aceasta include și garanțiile emise altor debitori. În articolul nostru, vom lua în considerare conceptul de datorie municipală, structură, tipuri, restructurare și, de asemenea, vom aborda problemele de întreținere și management.

Structură

Datoria municipală este o categorie care este asigurată necondiționat și integral de toate bunurile care formează trezoreria municipală. Este oportună desemnarea structurii categoriei ca grup de obligații de creanță în conformitate cu tipurile de obligații de creanță stabilite de legislația bugetară în vigoare pe teritoriul țării. Acestea pot avea loc ca obligații asociate cu:

• titluri de valoare ale municipiului (altfel se numesc titluri municipale);
• credite primite de municipalitate de la instituții de credit;
• împrumuturi la buget care sunt atrase de bugetul local din alte bugete,incluse în sistemul bugetar al Federației Ruse;
• Garanții ale municipalității (al doilea nume este garanții municipale).

De avut în vedere faptul că obligațiile de datorie ale structurii municipale nu pot exista sub alte forme, cu excepția celor de mai sus.

Volum

Volumul datoriei municipale constă din următoarele elemente:

• Suma nominală monetară a datoriei atribuibilă titlurilor municipale.
• Volumul datoriei cu valoarea principală a împrumuturilor bugetare care sunt atrase de bugetul local.
• Volumul datoriei principale aferente împrumuturilor primite de structura municipală.
• Suma datoriilor în temeiul garanțiilor corespunzătoare.
• Volumul altor obligații de datorie, pe lângă desemnate, care nu sunt rambursate.

Varii de obligații

Datoria municipală este o categorie care are o anumită clasificare. Deci, obligațiile de datorie ale structurii municipale sunt pe termen lung (de la 5 ani inclusiv), pe termen mediu (de la 1 la 5 ani) și pe termen scurt (sub 1 an).

Procedura de încetare a obligațiilor de datorie ale municipalităților, care sunt denominate în moneda Federației Ruse, precum și anularea datoriei, sunt discutate la art. 101 BK RF. Autoritățile locale folosesc toate puterile asociate cu formarea veniturilor bugetului local pentru a-și achita propriile obligații, precum și pentru a-și deservi datoria.

Conceptul de management municipaldatorie

Gestionarea datoriilor trebuie înțeleasă ca un set de măsuri pe care statul le pune în aplicare pentru a plăti veniturile direct creditorilor și a rambursa creditele curente, precum și pentru a modifica condițiile acelor credite care au fost deja emise. În categoria managementului datoriilor de stat și municipale, este de asemenea recomandabil să se includă definirea regulilor și emiterea de noi datorii de stat. titluri de valoare.

Obiective de guvernare

Dintre obiectivele managementului datoriilor de stat și municipale, este important să rețineți următoarele:

1. Economic: reducerea maximă a costului acelor împrumuturi externe care sunt atrase; reeșalonarea datoriilor și (sau) îmbunătățirea factorilor de refinanțare; reducerea costurilor generale asociate cu serviciul datoriei externe; creșterea eficienței potențialului de resurse atrase.
2. Politic: menținerea funcționării sistemului politic.
3. Social: asigurarea stabilității sociale, finanțarea programelor sociale în timp util.
4. Asigurarea securității statului. Aici este important să clarificăm faptul că sarcina crescută a obligațiilor datoriei externe poate afecta negativ securitatea economică a țării.

Managementul de etapă. Proces de justificare

Să luăm în considerare etapele managementului datoriilor de stat și municipale. Ciclul de management în acest caz constă din cinci etape. Fiecare dintre ele depășește specificesarcini. Dintre acestea, le remarcăm pe cele mai importante.

În primul rând, este vorba de implementarea procesului de fundamentare a limitelor datoriei municipale (atât interne, cât și externe), a limitelor de împrumut extern și intern, a volumului maxim de garanții, precum și crearea de programe de împrumuturi externe și interne. Este important de remarcat faptul că, în această etapă, este stabilită valoarea sarcinii datoriei perioadelor viitoare în ansamblu, inclusiv datoria externă și internă, precum și tipurile de împrumuturi viitoare. De aceea, astfel de activități sunt considerate importante din punct de vedere strategic pentru țară.

Crearea unui program de emisii

În al doilea rând, este vorba despre formarea unui program de emisiune de titluri municipale și de stat, precum și determinarea parametrilor specifici ai împrumuturilor viitoare în conformitate cu termenii de circulație, nivelul de rentabilitate probabilă, procedura de plată a veniturilor, restricții asupra proprietarilor, procedura de plasare și alte condiții care fac ca absolut orice împrumut să fie cât mai atractivă pentru investitori, care pot fi atât rezidenți, cât și nerezidenți. Calitatea muncii în această etapă depinde, în special, de absența sau prezența în viitor a „vârfurilor” plăților datoriilor, precum și de fluxul de resurse în vederea rambursării împrumuturilor contractate anterior în ordinea refinanțării acestora, în în timp util.

A treia etapă

În al treilea rând, aceasta este plasarea de obligațiuni și, desigur, reglementarea cotațiilor pentru municipal și de statobligații tocmai pe piața secundară a datoriilor (apartamente municipale, de exemplu). Influența asupra cotațiilor pentru obligațiunile de importanță municipală și de stat implică reglementarea eficienței bugetare a împrumuturilor vândute, precum și a valorii datoriei curente (atât interne, cât și externe).

Etape finale

A patra etapă este tipică pentru perioada de dezvoltare a Federației Ruse după prăbușirea URSS. Această etapă este asociată cu implementarea măsurilor, a căror necesitate este determinată de relevanța situațiilor de criză sau a datoriilor neperformante. Dacă guvernul nu poate organiza deservirea datoriilor municipale și a le rambursa, atunci începe negocierile cu creditorii privind revizuirea graficelor de plată și scadența obligațiilor de datorie. Pe baza rezultatelor discuției, părțile pot lua una dintre următoarele decizii:

• Plăți amânate.
• Anularea totală sau parțială a datoriei.
• Restructurarea datoriilor.
• Rambursarea anticipată a obligațiilor.
• Implementarea securitizării și așa mai departe.

Etapa finală este execuția programelor de plată originale sau modificate. Este recomandabil să se includă rambursarea și deservirea datoriilor municipale și de stat de natură internă și externă.

Unelte

Datoria municipală este o categorie care necesită guvernare deplină. De aceea este recomandabil să enumerați instrumentele pentru implementarea acestuia. Astfel, diferite metode sunt utilizate pe scară largă de către subiecți (organisme de stat și municipale). Utilizarea lor este asociată cufaptul că în unele cazuri există împrejurări care împiedică restituirea în timp util a obligațiilor de creanță primite și a dobânzii corespunzătoare. De aceea este nevoie să amânăm plata datoriilor sau să schimbați termenii împrumutului.

Instrumentele bazate pe piață utilizate pentru gestionarea datoriei publice includ următoarele: refinanțarea datoriilor, restructurarea datoriilor și reportarea datoriilor. Este recomandabil să luați în considerare fiecare dintre ele separat.

Restructurarea datoriilor

Folosind această metodă, debitorul poate realiza o revizuire a programului inițial de servicii și rambursarea datoriei municipale și de stat. Conform noii proceduri, debitorul are o perioadă de grație în care se plătește doar dobânda. În plus, se mărește perioada de rambursare a sumei de numerar, care este principala datorie. Restructurarea datoriei este adesea însoțită de anularea unei părți din datoria principală, precum și de consolidarea obligațiilor de datorie emise anterior.

În consolidarea împrumuturilor, este necesar să se înțeleagă schimbarea condițiilor acestora (de obicei forțate) asociate cu calendarul. De obicei, există o creștere a scadenței împrumuturilor care au fost emise prin conversia datoriilor curente și conversia împrumuturilor pe termen scurt în împrumuturi pe termen lung.

Metodologia este utilizată în principal pentru gestionarea crizelor datoriilor. Ca urmare a restructurării, suplimentarresurse monetare pentru a asigura creșterea economică și achitarea datoriilor publice în viitor. Cu toate acestea, în același timp, restricționarea accesului la sursele de resurse, în special, la piețele financiare internaționale, devine relevantă.

În conformitate cu RF BC, restructurarea datoriilor este considerată ca rezilierea obligațiilor în baza unui acord. Merită să lămurim că vorbim de datorii care formează datoria de stat sau municipală. În plus, este relevantă înlocuirea acestora cu alte obligații de datorie, care prevăd condiții fundamental diferite pentru rambursare și servicii (articolul 105 din RF BC).

Procedura specificată poate fi implementată cu o reducere parțială (analizare) a datoriei principale. Vă rugăm să rețineți că costul deservirii datoriei restructurate nu este inclus în valoarea costurilor asociate cu serviciul datoriei în exercițiul financiar curent, dacă suma corespunzătoare este inclusă în suma totală a datoriei restructurate.

Reluare a datoriilor

Prelungirea datoriei de stat și municipale, spre deosebire de restructurare, presupune prelungirea perioadei de obligație. Se face pentru a face plățile mai ușoare. Prelungirea este un instrument care nu este folosit pentru managementul statului. datorie, nu există o astfel de formă în legislația bugetară a Federației Ruse.

Refinanțare

Refinanțarea ar trebui înțeleasă ca rambursarea vechii datorii prin adoptarea de noi obligații. De remarcat că în legătură cu împrumuturile guvernamentale, uneoriaplica conceptul de rambursare a datoriilor. Astăzi se obișnuiește să se folosească trei metode cheie de refinanțare a împrumuturilor:

• Ministerele de Finanțe implementează, cu acordul deținătorilor de datorii, înlocuirea acestora cu termene de rambursare expirate pentru altele noi în sume echivalente cu cele rambursate;
• efectuează tranzacții anticipate legate de înlocuirea unor obligații cu altele cu perioade mai lungi de rambursare;
• organizați plasarea (vânzarea) de noi obligațiuni și utilizați veniturile pentru a rambursa titlurile cu perioade de răscumpărare expirate.

Concluzie

Deci, am luat în considerare conceptul, menținerea, limita datoriei municipale. În plus, am analizat categoriile de refinanțare, prelungire și restructurare a datoriilor, care acționează ca instrumente de management.

În concluzie, trebuie menționat că managementul operațional în Rusia este efectuat de Guvernul Federației Ruse, Ministerul Finanțelor al Federației Ruse. Este important să numim Banca Centrală a Federației Ruse și Vnesheconombank drept agenți ai Ministerului Finanțelor. Sistemul unificat de management în legătură cu datoria de stat a Federației Ruse este definit în Decretul Guvernului Federației Ruse din 1997-04-03.

Obligațiile de datorie ale Federației Ruse, o entitate constitutivă a Federației Ruse, o municipalitate sunt pe deplin garantate de întregul complex imobiliar deținut de Federație, o entitate constitutivă a Federației Ruse, o structură municipală. Această proprietate constituie trezoreria corespunzătoare, iar îndeplinirea obligațiilor se realizează pe cheltuiala fondurilor unui anumit buget.