Consiliul de administrație - ce este? Consiliul de administrație al unei instituții de învățământ

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Modificat ultima dată: 2023-12-17 10:39

Astăzi, în Rusia, administrația publică a sistemului de învățământ este încurajată. Se creează consilii de conducere și de administratori. Acest sistem ajută la rezolvarea multor probleme financiare și economice ale unei instituții bugetare de învățământ.

Consiliul de administrație - ce este?

Acesta este un instrument competent și eficient din punct de vedere juridic pentru atragerea de fonduri extrabugetare și cea mai convenabilă modalitate de a sprijini financiar o instituție de învățământ. El este capabil să țină cont de interesele elevilor și ale părinților acestora. Cu câteva decenii în urmă, în sistemul nostru de educație națională, nu exista conceptul de „consiliu de administrație”. Ce este, publicul a aflat abia odată cu apariția noilor tendințe în țară.

După cum prevede articolul 35 din Legea Federației Ruse „Cu privire la educație”, acesta este un organism autonom al unei instituții de învățământ care controlează încasările și cheltuielile donațiilor caritabile către instituție. Acest lucru se aplică chitanțelor de la persoane juridice și persoane fizice interesate să ajute o școală sau o grădiniță. Consiliul determină utilizarea fondurilor și gestionează contribuțiile la organizații de caritate.

Sarcini principale

Regulamentul Consiliului de Administrație consideră că principalele sale funcții sunt asistența în organizarea procesului de învățământ, activitățile elevilor și profesorilor instituției și îmbunătățirea condițiilor de muncă ale acestora. Asistență în organizarea de evenimente sportive, culturale și de vizitare a obiectivelor turistice, îmbunătățirea spațiilor și a teritoriului. Atragerea de fonduri (pe lângă fondurile bugetare) pentru dezvoltarea instituției și îmbunătățirea eficienței procesului educațional. Monitorizarea siguranței elevilor și a personalului

Astfel, vedem că întrebarea: "Consiliul de administrație - ce este?" nu pot răspunde pe scurt. Funcțiile sale sunt destul de largi și variate. În plus, nu se limitează deloc la managementul financiar.

Cine poate servi în consiliu?

Regulamentele Consiliului de Administrație implică faptul că toți participanții la procesul educațional au dreptul de a fi membri ai acestuia. Acestea includ părinții studenților (sau reprezentanții legali) și alte persoane fizice. De exemplu, reprezentanți ai autorităților locale și ai organizațiilor de orice formă de proprietate, interesați de dezvoltarea efectivă a unei instituții de învățământ și având autoritate publică în echipa sa. Chiar și un consiliu de administrație pentru copii este posibil la școală!

Propunerile privind componența participanților pot fi făcute de către administrația instituției sau de către publicul autorizat. Compoziția sa personală se aprobă o dată pe an ptsedinta de consiliu prin vot simplu. Consiliul este condus de un președinte care este ales în cadrul aceleiași reuniuni anuale.

De ce mai aveți nevoie de un consiliu de administrație într-o școală sau grădiniță?

În primul rând, el este principalul manager al contribuțiilor caritabile primite. Acesta este un organism autonom care controlează utilizarea prevăzută. Acest control colectiv este cel mai eficient pentru repartizarea optimă a fondurilor în funcție de nevoile instituției. Și există multe dintre ele - consolidarea bazei materiale, atragerea de noi personal tineri, sprijinirea elevilor talentați. Chiar și uneori securizarea clădirii.

Cum este de fapt utilă pentru o familie individuală activitatea acestei structuri? Datorită acesteia, nivelul instituției de învățământ în ansamblu crește și, în consecință, calitatea șederii în ea a fiecărui copil în parte. Consiliile de administrație din grădinițe și școli nu numai că măresc nivelul de siguranță și confort, ci și eficacitatea procesului educațional. Datorită sprijinului administratorilor, sunt atrași noi angajați talentați, profesorii de succes nu părăsesc școala din motive financiare, nu se împrăștie pe locuri de muncă cu fracțiune de normă aleatoare. Utilizarea fondurilor caritabile de către consiliu extinde posibilitățile materiale ale instituției conform dorințelor părinților.

Care sunt exact puterile lui?

Consiliul de administrație distribuie donațiile primite. Interacționează cu o fundație caritabilă, care oferă scrisori de sprijininstituție de învățământ indicând elementele de cheltuieli necesare. Președintele acestuia semnează toate documentele necesare și poartă întreaga responsabilitate pentru deciziile luate cu privire la utilizarea acestora. La sfârșitul perioadei de raportare, consiliul este obligat să furnizeze părinților și angajaților instituției de învățământ informații cu privire la primirea și cheltuirea fondurilor.

Consiliul de administrație are dreptul de a primi informațiile necesare activității sale de la conducătorul instituției sau de la adjuncții acestuia, de a face propuneri către administrație privind îmbunătățirea condițiilor de educație și educație, întărirea sănătății elevilor și catering, să coopereze cu organizații de caritate și cu orice alte organizații implicate în colectarea de donații, să conducă un control public asupra cheltuielilor vizate ale donațiilor de la persoane fizice (precum și persoane juridice) pentru nevoile instituției.

Ce trebuie să știe fondatorii

Este necesar să se decidă asupra statutului juridic pe care îl va avea consiliul de administrație. Ce este? Conform legii, școala trebuie să transfere toate fondurile câștigate la buget și să le transfere la dispoziția trezoreriei. Ulterior, instituția de învățământ are dreptul de a le restitui (minus cuantumul impozitelor reținute). Și atunci consiliul de administrație are dreptul de a dispune de ele, dacă are autoritatea corespunzătoare. Dar reprezentanții statului rămân oricum principalii.

Un statut bine ales permite consiliului să construiască o schemă mai bună. De ce ar trebui să fie creată la școală ca organizație independentă non-profit cu statut de legalfețe.

Ce se întâmplă în acest caz? Încasările financiare ale unei școli sau grădinițe sunt împărțite în două „fluxuri”. Trezoreria se ocupă în continuare de fondurile bugetare. Iar banii strânși de părinți sau alții trec la dispoziția consiliului, nu au nicio legătură cu vistieria și nu sunt supuși impozitării.

Pentru a crea un astfel de consiliu de administrație, în primul rând, trebuie să decideți asupra formei sale organizatorice și juridice. Există mai multe tipuri de organizații non-profit - o fundație, o organizație autonomă, un parteneriat non-profit. Toate au avantajele și dezavantajele lor. Pentru consiliul de administrație al școlii, cea mai bună alegere este un parteneriat non-profit. Tocmai pentru că are dreptul legal de a accepta taxele de membru și de a dispune de ele.

Cum funcționează

Părinții elevilor devin membri ai parteneriatului. Ei plătesc contribuții lunare, a căror valoare este stabilită de consiliu. În același timp, consiliul de administrație are dreptul de a viza finanțarea cheltuielilor instituției de învățământ aprobate de acesta, de exemplu, plătirea unei remunerații suplimentare angajaților săi.

Aici trebuie avut în vedere faptul că consiliul de administrație al unei instituții de învățământ finanțează anumite cursuri sau programe educaționale la alegere. Dar nu pentru fiecare elev anume, ci pentru o clasă, grup sau paralel educațional. În acest caz, nu vorbim de servicii educaționale plătite și nu este nevoie să încheiem un contract separat cu fiecare părinte.

Ce alte subtilități există

Pentru a economisi la UST (taxa socială unică), remunerația cadrelor didactice poate fi acordată sub formă de asistență materială. După cum știți, UST este plătită de către angajator în cazul încheierii unui contract de muncă sau a unui contract de muncă și nu se aplică acordării de asistență materială și altor plăți necomerciale.

Acest sistem este extrem de potrivit pentru instituțiile de învățământ inovatoare. Este important pentru ei să elaboreze și să implementeze un program de educație unificat care să includă atât standardele de stat, cât și cele mai recente evoluții la alegerea instituției. Partea „normativă” este finanțată de la buget, partea inovatoare este finanțată din fonduri suplimentare gestionate de consiliul de administrație al școlii.

Creați un parteneriat non-profit

Deci, ce ar trebui făcut pentru asta? Trebuie să știți că atât persoanele juridice, cât și persoanele fizice au dreptul de a deveni fondatori și membri ai unui astfel de parteneriat. De obicei, activitatea consiliului de administrație este construită după următoarea schemă - directorul devine directorul consiliului, părinții elevilor devin membri. Ai nevoie de un contabil care să-ți gestioneze finanțele. Este convenabil dacă această poziție este combinată de un reprezentant al departamentului de contabilitate al școlii. Nu trebuie uitat că școala în sine, ca atare, nu este autorizată legal să creeze organizații terțe, întrucât este o instituție bugetară și poate fi acuzată de deturnare de fonduri.

Primul și principal document necesar este carta consiliului. Totul ar trebui să fie detaliat în el - sarcini și obiectiveorganizațiilor, procedura de admitere în membrii săi și retragere din acestea, regulile de colectare și contabilizare a contribuțiilor.

Un alt document important este procesul-verbal al consiliului de administrație, mai precis, adunarea generală a membrilor săi, la care numesc directori, enumera fondatorii, indică cui i se încredințează înregistrarea parteneriatului. Protocolul trebuie să includă în mod obligatoriu, pe lângă data și lista celor prezenți, o listă de rapoarte care să indice conținutul fiecăruia dintre ele.

Aceste documente sunt apoi depuse la autoritatea teritorială de înregistrare împreună cu o cerere de înregistrare de stat în formularul nr. 212, (Decretul Guvernului Federației Ruse) - acesta este un formular special pentru organizațiile non-profit.

Ce conține formularul

Conține date despre numele organizației și forma sa juridică, adresa juridică. Baza pentru atribuirea unei adrese legale la locația școlii poate fi o scrisoare de la director. El are în mod oficial dreptul de a conduce un parteneriat non-profit ca persoană fizică, dar în practică acest lucru se întâmplă rar. Deși legea nu interzice nimic aici, nu este ușor pentru șeful instituției în acest caz să evite diverse speculații și cenzură a publicului.

Persoanele fizice (fondatorii) au dreptul de a crea un capital autorizat prin investirea unei anumite sume. Va trebui să plătiți o taxă de stat pentru înregistrare.

După strângerea întregului pachet necesar, acesta este predat autorității de înregistrare, cel mai convenabil este să solicitați imediat trecerea la „simplificat”. De ce este benefic? Cu absentaactivitate antreprenorială, impozitul va fi egal cu zero, întrucât odată cu „simplificarea” cotizațiile primite de organizațiile nonprofit nu se aplică bazei impozabile. Tot ceea ce este necesar este depunerea oficială a unui raport trimestrial la biroul fiscal.

Ce mai ai nevoie?

Va trebui să vă înregistrați la Fondul de pensii, să solicitați asigurări sociale, să deschideți un cont bancar unde vor fi transferate donații caritabile.

Teoretic, consiliul de administrație al școlii poate organiza un SRL și îl poate înregistra ca organizație comercială. În acest caz, activitatea sa va fi furnizarea de servicii educaționale sau producția studenților. Apoi va trebui să plătiți toate taxele impuse de lege și să păstrați înregistrările relevante. În practică, această cale este mult mai lungă și mai supărătoare, așa că este mult mai puțin obișnuită.