Răspunderea unui angajat municipal: drepturi și obligații, funcții și sarcini

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Modificat ultima dată: 2023-12-17 10:39

Drepturi, îndatoriri, gama de funcții profesionale - toate acestea sunt elemente tradiționale de statut pentru angajații municipali. Responsabilitatea acestor angajați este reglementată de o lege separată. Citiți mai multe despre principalele trăsături ale responsabilității, precum și despre alte caracteristici ale specialiștilor din domeniul autoguvernării locale.

Conceptul de serviciu municipal

Pentru început, trebuie evidențiate principalele trăsături ale sferei autonomiei locale. Municipal este unul dintre tipurile de serviciu public. Acesta este un întreg sistem care include autoritățile publice locale, adică municipalitățile. Un angajat municipal ocupă un post în sistemul administrației publice locale, care, apropo, nu este electiv.

Angajații sistemului în cauză își realizează activitățile profesionale în autoritățile relevante și primesc recompense financiare pentru aceasta. Angajații sunt plătiți din fonduribugetul local, adică bugetul municipiului. Lucrarea în sine este sub controlul lui. Responsabilitatea unui angajat municipal, în acest sens, poate fi considerată crescută.

Funcții de serviciu

Activitățile municipale sunt organizate în mod continuu. De fapt, angajații din administrația autonomă locală își exercită propriile puteri ca activitate principală de muncă. Ei fac asta pentru o perioadă nedeterminată de timp, adică în mod constant. Lucrătorii aleși, pe de altă parte, lucrează doar pentru o anumită perioadă de timp.

Baza permanentă a activităților angajaților vizează asigurarea profesionalismului în domeniul administrației locale, precum și menținerea unei anumite stabilități. Într-un fel, un astfel de sistem poate fi comparat cu principiul inamovibilității funcționarilor publici, care funcționează în statele europene.

Poziția municipală: caracteristici principale

Această poziție este reglementată de carta educației locale, în conformitate cu legislația regională. Autoritățile sunt înființate pentru a rezolva problemele de importanță locală. Responsabilitatea unui angajat municipal este strâns legată de atribuțiile exercitate.

Legea federală „Cu privire la fundamentele organizării autonomiei locale” reglementează trei grupuri de funcționari care lucrează în autoritățile relevante. Evidențiați aici:

• aleși implicați în sfera municipală;
• oficiali din regiuneadministrația locală;
• membru al autorității alese din sfera municipală (persoană aleasă formată la alegerile municipale).

Pozițiile diferă în funcție de metoda de înlocuire și de natura competențelor administrative.

Poziții în serviciul public

În Rusia există un registru de poziții. Este stabilit de fiecare subiect al Federației Ruse separat. Conține o listă de nume ale fiecărei specialități din domeniul administrației locale. Acestea sunt clasificate în funcție de organe, comisii electorale și fișe funcționale de post. Specialitățile sunt stabilite ținând cont de tradițiile locale și istorice.

Ca exemplu, putem lua registrul oficial al serviciului municipal Volgograd. A fost aprobat de Consiliul Local în 2010. Acesta prevede funcții care au fost aprobate pentru a asigura direct executarea atribuțiilor specialiștilor care dețin o funcție de natură municipală.

Clasificarea postului

Registrul de funcții poate conține și posturi vacante stabilite pentru a asigura în mod direct executarea atribuțiilor unei persoane care ocupă o funcție în domeniul autonomiei locale. Astfel de posturi sunt ocupate prin încheierea unui contract de muncă pe perioada mandatului persoanei specificate.

Conform Decretului președintelui din 2009 „Cu privire la combaterea corupției”, pentru a asigura responsabilitatea unui angajat municipal pentru corupțieinfracțiunea a fost adoptată prin împărțirea posturilor în mai multe grupuri. Acestea sunt pozițiile cele mai în alte, principale, de conducere, senior și junior. Această diviziune este legată de raportul dintre funcțiile municipale și de stat. De asemenea, trebuie menționați aici și funcționarii guvernamentali: aceștia sunt manageri, asistenți (sunt și consilieri), specialiști și specialiști furnizori.

Cerințe pentru servicii

Responsabilitatea unui angajat municipal este determinată de o serie de factori. Ar trebui să începeți prin a lua în considerare poziția juridică, sau mai degrabă statutul unui angajat în domeniul administrației locale. Potrivit legii, un angajat este un cetățean care îndeplinește în mod legal atribuțiile funcției sale pentru o anumită recompensă financiară. Se plătește din bugetul local.

Principalele caracteristici ale unui angajat municipal:

• Răspundere în conflict de interese, nereprezentare
• informații despre venituri și multe altele;
• capacitate;
• cetatenie rusa;
• executarea atribuțiilor pe cheltuiala bugetului municipal;
• implementarea sarcinilor postului.

Nu sunt considerate salariați municipali persoanele care nu ocupă funcții în sfera municipală și îndeplinesc atribuțiile de suport tehnic pentru activitățile administrației publice locale. Statutul juridic al specialistului în cauză este înțeles ca un ansamblu de atribuții, îndatoriri, interdicții, garanții stabilite prin lege. Răspunderea funcționarului public pentru neemiterea unui certificat de venit, precum și pentru o serie de alte acte ilegale, este reglementată de normele de drept administrativ și penal. Restricțiile din profesie vor fi discutate mai târziu.

Restricții în profesie

Interdicțiile și restricțiile înseamnă limitele legale ale libertăților și drepturilor angajaților municipali. Un cetățean nu este acceptat pentru serviciu în domeniul autonomiei locale, iar un angajat municipal nu își poate ocupa el însuși postul în următoarele cazuri:

1. Prezența unor boli care împiedică admiterea în serviciu în domeniul administrației locale. O astfel de boală trebuie confirmată printr-un document corespunzător de la o instituție medicală.
2. Nereușirea procedurii de obținere a accesului la informații care constituie un secret de stat sau alt secret protejat de legi.
3. Condamnarea unui cetățean la pedeapsă, care exclude posibilitatea îndeplinirii îndatoririlor de tip oficial printr-un verdict judecătoresc.
4. Recunoașterea unei persoane ca incapabile sau parțial incapacitate.
5. Relație strânsă cu șeful municipiului.
6. Încetarea cetățeniei Federației Ruse sau a cetățeniei unui alt stat.
7. Trimiterea de documente false sau informații false cu bună știință atunci când încercați să obțineți un loc de muncă în sistemul guvernamental local.
8. Eșecul de a furniza informații despre dvs. atunci când intrați în serviciu.

O persoană nu poate fi acceptată în serviciul municipal după împlinirea vârstei de 65 de ani. Excepția este, poate, privatăorganizații care nu sunt direct asociate cu un astfel de serviciu. Aceasta, de exemplu, JSCB „Novokuznetsk Municipal Bank”.

Interdicții în profesie

În legătură cu exercitarea atribuțiilor serviciului municipal, unui angajat al sistemului de autoguvernare locală îi este interzis să se afle în organele de conducere ale organizațiilor comerciale. Excepții sunt doar cazurile stabilite de reglementările municipale. În plus, un angajat al sistemului local de autoguvernare nu are voie să ia parte la gestionarea unor astfel de cazuri. Luați ca exemplu știrile recente. Banca Municipală Novokuznetsk și-a pierdut managerul, Alexander Pavlov, în august 2018.

Fostul director a fost acuzat de delapidare și delapidare a 4 miliarde de ruble. În prezent este în curs de desfășurare o anchetă. Pavlov ar putea fi în municipiul Novokuznetsk. Cu toate acestea, poziția sa nu i-a permis să facă acest lucru. Acum, angajații instituției de credit așteaptă plata datoriilor către deponenți, în timp ce Novokuznetsk Municipal Bank este în pragul falimentului.

În același timp, este interzisă angajarea în activități antreprenoriale. Știrile despre Banca Municipală Novokuznetsk, și anume despre șeful acesteia, vor fi încă relevante aici. Există, de asemenea, interdicția de a ocupa posturi în domeniul autoguvernării locale în cazul alegerii într-o funcție publică, precum și la înscrierea pentru o funcție remunerată într-o organizație sindicală de tip primar.

Lista de interdicții

Printre alte interdicții ar trebuidesemnați:

• folosirea poziției sale oficiale pentru a atinge obiective ilegale (de exemplu, evenimentele menționate mai sus ilustrate în știrile despre banca municipală Novokuznetsk);
• depășește autoritatea oficială;
• plecare în călătorii de afaceri în detrimentul finanțelor persoanelor juridice sau ale cetățenilor obișnuiți (cu unele excepții);
• utilizarea echipamentelor logistice sau a finanțelor publice în scopuri care nu sunt legate de îndeplinirea sarcinilor profesionale;
• dezvăluirea sau utilizarea informațiilor care nu fac parte din serviciul public;
• permite declarații publice, judecăți și evaluări cu privire la activitatea administrației locale, precum și în legătură cu angajații și liderii săi;
• folosind avantajul poziției sale pentru campania electorală înainte de alegeri;
• crearea de partide politice în cadrul guvernului local;
• încetarea îndeplinirii atribuțiilor profesionale în vederea soluționării unui conflict de muncă;
• aderarea la organele de conducere, la consiliile de supraveghere sau la consiliile de administrație.

Un angajat municipal nu are dreptul de a se angaja în nicio activitate de natură plătită, cu excepția activității științifice, creative și didactice.

Drepturile unui angajat municipal

Un angajat al administrației locale are posibilitatea de a se familiariza cu documentația de lucru referitoare la îndeplinirea directă a funcțiilor profesionale. Legea reglementează și posibilitatea de sprijin organizatoric și tehnic a condițiilor care sunt necesarepentru îndeplinirea atribuțiilor de serviciu. Alte drepturi includ odihna, salariile, participarea la concursuri de locuri de muncă, protecția datelor profesionale, formarea de sindicate și multe altele.

Drepturile de mai sus sunt considerate universale. Un număr de instanțe private sunt ghidate de aceleași prevederi. În special, acestea sunt Trade House Sibirex, Novokuznetsk Municipal Bank și alte organizații.

Datoriile unui angajat

Lista de îndatoriri include respectarea Constituției Federației Ruse, îndeplinirea îndatoririlor oficiale, menținerea sau îmbunătățirea calificărilor existente, nedezvăluirea informațiilor secrete, salvarea proprietății de stat sau municipale și așa mai departe.

Un angajat municipal nu are dreptul de a executa un ordin care i-a fost dat, care este considerat ilegal. Pentru neîndeplinirea obligațiilor desemnate, angajatul organizației va fi sancționat. Dacă instanța este considerată privată, atunci falimentul poate să o aștepte. Banca Municipală Novokuznetsk este un bun exemplu în acest sens.

Citiți mai multe despre răspundere

Salariatul studiat lucrează pe principiile legalității, justiției, publicității, umanismului, proporționalității și diferențierii. Acestea sunt idei fundamentale în activitatea unui reprezentant al autoguvernării locale. Responsabilitatea angajaților este împărțită în grupuri.

Primul tip de responsabilitate se numește disciplinară. Se impune pentru contravenții și îndeplinirea necorespunzătoare a funcțiilor de muncă. Sancțiunile aici vin sub formă de avertismente și mustrări.

Răspunderea de tip administrativ se atribuie pentru infracțiunile de tip administrativ săvârșite. Aceasta este o încălcare a ordinii publice și a statului, inacțiunea în îndeplinirea atribuțiilor, precum și o serie de acte ilegale. Sancțiunile de aici sunt o amendă și un avertisment.

Ultimul tip de răspundere se numește penală. Acestea sunt infracțiuni legate de abuzul de putere. Aici trebuie remarcate acte de corupție, furt, abatere rău intenționată a datoriei și multe altele. Un exemplu în acest sens este responsabilitatea unui angajat municipal pentru ascunderea veniturilor.