Utilități - ce este? Departamentul Locuințelor și Utilităților. Calitatea și costul locuințelor și serviciilor comunale

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Modificat ultima dată: 2023-12-17 10:39

Sistemul de locuințe și servicii comunale este unul dintre sectoarele economice cheie din țară. Acoperă un mare complex industrial și tehnic. Cererea pentru serviciile și produsele sale este întotdeauna mare. Să luăm în considerare în detaliu caracteristicile locuințelor și serviciilor comunale. Decodificarea abrevierei va fi indicată și în articol.

Informații generale

Sistemul de locuințe și servicii comunale include clădiri publice, rezidențiale, facilități de transport, operaționale și altele. Toate formează un complex socio-economic complex. Starea infrastructurii și în mod direct mediul de viață al cetățenilor depinde de eficacitatea activităților sale. Utilități - ce este? Este în primul rând o sferă economică independentă. Sarcina sa cheie este de a satisface nevoile cetățenilor și organizațiilor în servicii prin care sunt asigurate condiții normale de muncă și de viață.

Probleme

Locuințe și servicii comunale (HUS) este un domeniu în care sunt abordate multe probleme stringente. Multe dintre ele se agravează odată cu apariția vremii reci. In caredirecții lucrări locuințe și servicii comunale? Decodificarea acestei abrevieri vorbește de la sine. Direcțiile cheie ale acestei sfere sunt asigurarea principalelor resurse ale populației și organizațiilor - electricitate, apă, căldură. În unele regiuni, situația este destul de complicată. Cele mai acute probleme de aprovizionare sunt în regiunea autonomă Koryak, regiunea Magadan, Kamchatka și Primorye. Doar 60% din combustibil a fost livrat în unele regiuni. Îmbătrânirea fondurilor este o altă problemă urgentă în locuințe și servicii comunale. Care este deteriorarea fizică a comunicațiilor de inginerie este cunoscută în fiecare regiune. Toate aceste probleme trebuie rezolvate imediat.

Locuințe și servicii comunale ale orașului Moscova

În ciuda faptului că regiunea capitală este considerată cea mai prosperă din țară, are propriile probleme reale. Problemele cheie se referă la finanțarea locuințelor și a serviciilor comunale. Care este lipsa de bani pentru industrie? Aceasta este în primul rând o lipsă de echipamente operaționale, salopete pentru muncitori, salarii mici. Nimeni nu vrea să lucreze cu un salariu mic. În consecință, industria angajează în principal muncitori necalificați. Potrivit oficialilor, deficitul permanent în acest moment este de aproximativ 700 de milioane de ruble. Fondurile pe care cetăţenii le transferă sub formă de chirie pot acoperi doar costul locuinţelor şi serviciilor comunale. În același timp, această sumă nu include costurile de întreținere și întreținere a rețelelor de inginerie și comunicații. De aceea, industria funcționează doar în regim de urgență. Pur și simplu nu există bani pentru măsuri preventive.

Probleme financiare ale locuințelor și serviciilor comunale

Ce este îndatorarea pentru sectorul în cauză? Ea estereprezintă sursa unui lanț de neplăți care sunt prezente în aproape toate industriile. Principalele motive din spatele situației datoriilor sunt:

1. Subestimarea pe mai mulți ani a nivelurilor plăților gospodăriilor de către Regiunea Moscova în combinație cu insolvența bugetară. S-a exprimat în discrepanța dintre standardele stabilite privind costul reparației și întreținerii fondului locativ și a infrastructurii inginerești și valorile regionale în formarea bugetului.
2. Sechestrarea și nerambursarea fondurilor alocate la sfârșitul anilor 90. către Ministerul Construcțiilor, Locuințelor și Serviciilor Comunale al Federației Ruse.
3. Creșterea cronică a neplăților pentru consumul real în perioada de ajustare a prețurilor.
4. Rit foarte lent de instalare a dispozitivelor de contorizare a apei și căldurii, restrâns de structurile executive ale Ministerului Apărării și organizațiile înființate de acestea, care prestează servicii de monopol.



5. Imperfecțiunea schemei tarifare, modificarea sistematică a prețurilor la combustibil și resurse energetice.
6. Nivel ridicat de creanțe pentru serviciile consumate de către organizațiile care primesc finanțare de la buget.
7. Lipsa interacțiunii contractuale și economice cu instituțiile de servicii din regiunea Moscova pe baza ordinelor municipale în conformitate cu articolele 72 și 71 din BC.

Consecințe

Autoritățile teritoriale nu sunt întotdeauna în măsură să își îndeplinească obligațiile. Acest lucru a dus la răspândireconstrângerea administrativă a artiștilor executanți și a contractanților cu încălcarea legislației în vigoare. Scăderea semnificativă a controlului asupra producției și furnizării de servicii de calitate către cetățeni, valabilitatea tarifelor stabilite. Finanțarea insuficientă explică lipsa de interes pentru formarea asociațiilor de proprietari. Incapacitatea de a îndeplini obligațiile bugetare, lipsa unor proceduri transparente și eficiente de stabilire și ajustare a tarifelor fac sectorul neatractiv pentru investitorii privați. Aceasta indică prezența unei crize sistemice atât în industrie în sine, în ansamblu, cât și separat în regiuni. Rezolvarea problemelor apărute este posibilă prin aplicarea metodei program-țintă.

Căi de ieșire din criză

Principala activitate privind formarea unui program de rezolvare a problemelor revine Ministerului Construcțiilor și Locuințelor și Serviciilor Comunale al Federației Ruse. În primul rând, este necesară îmbunătățirea compoziției și structurii relațiilor financiare din cadrul industriei cu cerințele unei economii de piață. Trebuie spus că unele dintre activități au început încă din 1997. Așadar, la sfârșitul anilor 90, procesul de trecere de la prestarea gratuită sau aproape gratuită de locuințe și servicii comunale și furnizarea de locuințe la plata de către cetățeni, în conformitate cu prevederile calitate, a fost lansat. Obiectivele principale ale evenimentelor sunt:

1. Oferirea populației cu condiții de viață care îndeplinesc standardele de calitate.
2. Reducerea costurilor organizațiilor de servicii și, în consecință, a tarifelor. În același timp, calitatea serviciilor oferite ar trebui să rămână ridicată.
3. Tranziția întregii industrie la autosuficiență.

Conversie sectorului

După ce a conturat direcțiile pentru reformarea locuințelor și a serviciilor comunale, guvernul a dezvoltat următoarele modalități de a-și atinge obiectivele:

1. Îmbunătățiți structurile de management, control și operare.
2. Tranziția la relațiile contractuale, dezvoltarea concurenței, oferirea utilizatorului final cu posibilitatea de a influența calitatea și volumul serviciilor, introducerea unui sistem de selecție competitivă a organizațiilor de servicii.
3. Îmbunătățirea schemelor de calcul, stabilirea de tarife mai mari pentru suprafața de locuit în exces, diferențierea plății în funcție de locația obiectului și de calitatea locuinței.
4. Scădere odată cu anularea ulterioară a creditelor din buget, eliminarea subvențiilor încrucișate.
5. Îmbunătățirea sistemului de protecție socială a cetățenilor. Implica eficientizarea beneficiilor existente, consolidarea focalizării individuale a fondurilor alocate.
6. Creșterea tarifelor la indicatorii justificați economic, determinate prin selecția competitivă a organizațiilor de servicii.

Protecția socială a populației

Constă în prevenirea de către organele și structurile regionale de autoguvernare teritorială:

1. Conține îmbunătățirea programului de subvenții pentru familii cu venituri mici.
2. Deteriorarea nerezonabilă a calității serviciilor față de cele prevăzute în contractul de muncă.
3. Se introduc tarife nerezonabil de mari.

Facturare

Utilitățieste considerat unul dintre cele mai scumpe sectoare economice. Aici se consumă în mod risipitor căldura și electricitatea, apa și alte resurse. Întreprinderea de locuințe și servicii comunale nu este adesea capabilă să acopere costurile cu tarifele și normele stabilite. În același timp, politica de prețuri în sectorul în cauză acționează ca un mecanism de reglementare între producători, utilizatori și bugetul municipal. Acesta din urmă oferă finanțare pentru cele mai costisitoare zone ale industriei. Politica de prețuri ar trebui să se bazeze pe un set de măsuri menite să stimuleze producătorii să reducă pierderile, iar consumatorii, la rândul lor, să utilizeze rațional resursele. Plata serviciilor astăzi se efectuează în conformitate cu tarifele. Standardele sunt calculate la cost și profitabilitatea stabilită. Regulile generale pentru determinarea acestor indicatori sunt supuse interesului corporativ al producătorului. Tarifele sunt stabilite de administrația locală. În același timp, locuințele și serviciile comunale nu asigură un control adecvat asupra consumului efectiv de resurse și nu pot emite facturi pentru utilizare în exces. Consumatorul, la rândul său, nu poate refuza să plătească și să aloce volume care cu adevărat ar trebui incluse în tarif și cost. Schema de plată existentă, așadar, nu ține cont de costurile pe care producătorul le suportă efectiv, de volumul consumului efectiv și de pierderea produsului în timpul transportului și recepției acestuia.

Sarcini de reglementare a tarifelor

Analiza eficientă a procedurilor de raționalizare și stabilire a prețurilor ar trebui să se bazeze pe raportul dintre nivelul existent al costurilor producătorilor și volumul consumului unei anumite resurse. Problemele existente se datorează imperfecțiunii cadrului de reglementare actual. În același timp, sunt prezente lacune la nivel federal, regional și local. Schema de reglementare tarifară este concepută pentru a asigura implementarea programelor de investiții și producție aprobate pentru perioada următoare. Funcțiile sale includ:

1. Stimulente pentru locuințe și servicii comunale pentru a reduce costurile, îmbunătățind în același timp calitatea serviciilor.
2. Crearea de condiții pentru atragerea investițiilor.
3. Asigurarea formării cantității necesare de resurse financiare.
4. Contabilitate pentru crearea de relații competitive în unele subsectoare ale locuințelor și serviciilor comunale.
5. Formarea de mecanisme pentru a reduce politizarea proceselor de stabilire a prețurilor.

Metoda de planificare, calcul și contabilitate

Direcția financiară de locuințe și servicii comunale trebuie să caute un compromis între termenii de referință, nevoia de bani și solvabilitatea populației. Baza pentru stabilirea tarifelor este Metodologia de planificare, calcul și contabilizare a tarifelor. A fost elaborat pentru a asigura unitatea clasificării și compoziției costurilor, calculului costurilor la întreprinderile angajate în diferite tipuri de activități în sectorul locuințelor și serviciilor comunale. Cadrul de reglementare este Regulamentul, aprobat prin HG nr. 522 din 1992-05-08, modificări ale acestuia, precum și alte acte normative. Metodologieeste destinat utilizării de către organizații de diferite tipuri de activități: exploatarea fondului de locuințe, evacuarea apei și alimentarea cu apă, energie electrică, alimentare cu căldură, curățare sanitară a localităților, băi, hotel, servicii de spălătorie etc. Obiectele de calcul sunt serviciile în fiecare zonă de locuințe și servicii comunale.

Planificare

Acţionează ca unul dintre paşii cheie în determinarea preţurilor sănătoase din punct de vedere economic. Planificarea costurilor este necesară atât pentru monopoliștii naturali, cât și pentru acele organizații care au posibilitatea de a încheia contracte de servicii pe baze competitive. În acest din urmă caz, costul este inclus în tarif, care este cel de pornire în timpul evenimentului. Cheltuielile planificate pentru fiecare articol sunt stabilite în conformitate cu:

1. Analiza costurilor reale și dinamica acestora în perioada următoare.
2. Utilizarea normelor regionale și industriale pentru elementele de cost.

Următoarele grupuri de factori ar trebui să fie luate în considerare în procesul de planificare:

1. Reducerea mărimii costurilor: utilizarea mecanismului anti-cost, măsuri de conservare a resurselor și așa mai departe.
2. Creșterea costurilor: indici de preț care determină gradul de inflație, introducerea de operațiuni tehnologice care îmbunătățesc calitatea serviciului.

Costul țintă pe unitate de serviciu este determinat prin împărțirea costurilor totale estimate la volumul așteptat de servicii în natură. Pierderea/profitul din vânzare se determină ca diferență întrevenituri în prețuri curente fără TVA și costuri în conformitate cu legea (regulamente).

Sarcini suplimentare

Pentru îmbunătățirea eficienței organizării sectorului în ansamblul rezidențial, se are în vedere ca administrarea unui bloc de locuințe să fie concepută pentru a asigura condiții sigure și favorabile cetățenilor, întreținerea corespunzătoare a proprietății comune, rezoluția. probleme legate de utilizarea acestuia, precum și servicii de în altă calitate din partea organizațiilor de locuințe și servicii comunale. La adresa locației, proprietarii trebuie să aleagă una dintre metodele de management:

1. Direct de către proprietarii apartamentelor.
2. HOA, o cooperativă de consumatori specializată.
3. Gestionarea organizației.

Decizia corespunzătoare se ia în adunarea generală.

Concluzie

În anii 90, în Rusia, populația a acoperit aproximativ 4% din costurile de funcționare ale locuințelor și serviciilor comunale. Restul cheltuielilor au fost compensate din fonduri bugetare. În procesul de tranziție la economia de piață, a devenit evident că un astfel de sistem de finanțare era ineficient. În acest sens, este nevoie urgentă de reformare a sectorului. Prin Decretul Președintelui nr. 425 a fost aprobat Conceptul de Transformări. În conformitate cu acesta, au fost stabilite următoarele sarcini:

1. Asigurarea unor condiții de viață pentru cetățeni care respectă standardele.
2. Reducerea costurilor organizațiilor de servicii. Aceasta, la rândul său, trebuia să contribuie la reducerea tarifelor, menținând în același timp calitatea serviciilor.
3. Atenuarea pentru cetățeni a consecințelor transformării schemelor de platăplata atunci când sectorul trece în modul prag de rentabilitate.

După cum a arătat practica, procesul de reformare a locuințelor și a serviciilor comunale la nivel teritorial decurge destul de lent. La nivel local, există o creștere treptată a tarifelor. Până în 2007, plățile gospodăriilor au acoperit aproximativ 80% din costurile industriei. După trecerea la plata integrală a locuințelor și a serviciilor comunale, obligațiile bugetare sunt prevăzute doar pentru o parte din costurile aferente acordării de beneficii și subvenții. Între timp, starea actuală a infrastructurii comunale rămâne nesatisfăcătoare. Următoarele probleme au apărut în industrie:

1. Procent mare de amortizare a mijloacelor fixe (50-70%).
2. Comercializarea este destul de lentă.
3. Starea financiară a organizațiilor de locuințe și servicii comunale de astăzi nu îndeplinește cerințele economiei.
4. Conturi mari de plătit și de primit.
5. Lipsa investițiilor private.

Dezvoltarea locuințelor și a serviciilor comunale este lentă și dificilă. Dificultățile sunt cauzate în primul rând de neglijarea industriei, prezența contradicțiilor în relațiile financiare ale participanților la proces. Experții consideră că este justificată decizia de a majora treptat tarifele pentru populație pentru ca în timp să ajungă la nivelul stabilit pentru persoanele juridice. Cu toate acestea, este necesar un mecanism clar de protecție pentru familiile cu venituri mici. În același timp, experții notează că termenele stabilite inițial pentru trecerea la plata 100% de către cetățeni a costurilor de funcționare nu sunt justificate. Datorităcu inflația ridicată, necesitatea consolidării protecției sociale a populației, se propune reducerea ponderii maxime admisibile din cheltuielile proprii ale cetățenilor pentru plata locuințelor și serviciilor comunale de la 22 la 18%. La toate nivelurile de guvernare, este necesar să ne implicăm mai activ în rezolvarea problemelor industriei, fără a le deplasa către populație, investitori și piață.