Licitare electronică - cum diferă o competiție de o licitație

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Modificat ultima dată: 2023-12-17 10:39

Sfârșitul secolului al XX-lea a fost marcat de introducerea revoluționară a tehnologiilor Internet în sfera activității economice. Tranzacționarea virtuală a devenit un element al vieții de zi cu zi. Odată cu dezvoltarea economiei digitale, reglementarea relațiilor de achiziții publice devine din ce în ce mai formală. Sfera de pregătire și încheiere a contractelor se mută către platforme electronice.

Caracteristici ale reglementărilor legislative

Începând cu anul 2011, reglementarea de stat a relațiilor privind achizițiile de la organizațiile cu participare de stat, precum și monopolurile naturale cu organizațiile comerciale, este reglementată de legea: FZ-223 din 07.08.2011 „Cu privire la achiziția de bunuri, lucrări, servicii de la anumite tipuri de persoane juridice „.

Procedura de achiziție competitivă este în curs de oficializare. Sunt introduse conceptele de bază ale formelor de relație dintre client și antreprenor. Din articolul 3.2 din prezenta lege, conceptele de bază ale ce„concurență” diferă de „licitație”, ce este o „cerere de ofertă”, cum diferă de „cerere de oferte”. Sunt reglementate activitățile platformelor electronice care operează pe internet și oferă servicii de achiziții competitive.

În anul 2013 a fost adoptată legea relevantă - FZ-44 din 22.03.2013 „Cu privire la sistemul de contracte în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale”.

Reglementează achizițiile dacă clienții sunt autorități de stat sau municipale. Sunt introduse conceptele de „concurență deschisă”, precum și „concurență cu participare limitată”. Clarificarea diferenței dintre o licitație electronică și o licitație deschisă a fost oficializată în continuare.

Folosind conceptele a două legi fundamentale, platformele electronice își dezvoltă propriile reglementări, care descriu în detaliu tehnologia de interacțiune dintre client și antreprenor.

Piețe electronice

Legislația actuală prevede o tranziție treptată în domeniul achizițiilor publice de la documentele pe hârtie la procedurile electronice, care se desfășoară prin platforme specializate dezvoltate pentru internet.

De fapt, orice resursă care oferă servicii de intermediar pentru fluxul de documente între client și contractant poate fi definită ca o platformă electronică. Toate documentele sunt certificate prin semnătură electronică. În acest caz, se pot distinge două clase de site-uri:

• B2G atunci când clientul poatestructuri de stat să vorbească.
• B2B care guvernează interacțiunea organizațiilor comerciale.

Unii clienți importanți au propriile lor piețe specializate. Acestea includ Gazprom sau căile ferate rusești.

În prezent, există 5 astfel de resurse online:

1. CJSC Sberbank, o filială a Sberbank din Rusia.
2. JSC EETP, cea mai mare platformă de tranzacționare stabilită de Guvernul Moscovei.
3. FSUE „SET”, a început ca un operator care deservește structurile guvernamentale ale Republicii Tatarstan.
4. RTS-Tender LLC, printre altele, lucrează pentru a deservi licitațiile de proprietate.
5. ETP „MICEX-IT”, specializată în lucrul cu Trezoreria Federală și ordine de apărare.

Reglementările tuturor site-urilor conțin concepte similare care descriu procedurile generale de achiziție și oficializează diferența dintre o licitație și o licitație.

Tipuri de procedură

Toate tipurile de proceduri de achiziție sunt descrise oficial de conceptele:

• Cerere de oferte, atunci când clientul formalizează în totalitate cerințele pentru termenii contractului, iar antreprenorul este selectat doar după criteriul prețului propus. Posibilitatea de a oferi un preț antreprenorului este oferită o singură dată.
• Solicitare de propuneri.
• Concursul oferă mai multe criterii pentru alegerea câștigătorului. Totodată, după criteriul prețului, clientul poate parcurge o procedură în mai multe etape. Multitudinecriterii - aceasta este principala diferență dintre o competiție și o licitație.
• Licitație (în sensul FZ-44) - în conformitate cu acest concept, se efectuează o procedură de reducere a prețului, care este oarecum diferită de practica comercială general acceptată. De regulă, au fost organizate licitații ale structurilor comerciale pentru a crește oferta la prețuri. Pentru procedura de reducere a prețurilor a fost folosit conceptul de reduceri. Și modul în care licitațiile diferă de competiții este bine precizat în legea însăși. Pentru licitație, se ia ca bază un singur indicator - prețul.
• Negocierile competitive sunt folosite atunci când este necesară o comandă urgentă sau o licitație nu a condus la un contract.
• Achiziție dintr-o singură sursă.
• Preselectare.
• Achiziție în bloc.
• Colectarea ofertelor comerciale.
• Selecție competitivă.

E-Competition

Unul dintre cele mai populare tipuri de licitare este competiția. Clientul o conduce atunci cand este necesar sa-l aleaga pe cel mai demn dintre solicitanti dupa mai multe criterii. De exemplu, experiența de a efectua lucrări similare de către antreprenor sau disponibilitatea resurselor adecvate pentru a efectua lucrările solicitate. Pentru punerea în aplicare a ordinului de apărare și a altor tipuri de lucrări, legislația prevede desfășurarea de licitații închise. În caz contrar, doar prezența mai multor criterii de selectare a câștigătorului este ceea ce distinge o competiție deschisă de o licitație.

Licitație

După cum sa menționat deja, o licitație este o formă de licitație atunci când singurul criteriu de evaluarecâștigătorul este prețul de licitație propus. În sensul FZ-44, tranzacționarea se efectuează doar în scădere, iar pentru FZ-223, prețurile pot fi, de asemenea, majorate. Restul criteriilor de licitare sunt utilizate numai pentru admiterea participantului la licitație și nu afectează luarea ulterioară a deciziilor. Și aceasta răspunde la întrebarea cum diferă o licitație electronică de un concurs.

Reducere

Când lucrați cu platforme de tranzacționare, merită să luați în considerare faptul că FZ-44 și FZ-223 interpretează diferit conceptul de licitație. În scopul achizițiilor publice, este permisă doar reducerea prețului la licitație. În același timp, FZ-223 prevede lucrul cu astfel de tipuri de propuneri atunci când este necesară o creștere a prețului inițial. De exemplu, efectuarea unei oferte de vânzare de bunuri și servicii de către client. Pentru reducere, precum și pentru licitație, cerințele de calificare a antreprenorului sunt înaintate numai în etapa determinării posibilității de participare la procedura de achiziție. Pentru achiziționarea de bunuri și servicii se utilizează procedura de reducere. Aceasta este diferența principală dintre o competiție și o licitație și o reducere în ceea ce privește FZ-44 și FZ-223.