Activitatea guvernamentală: tipuri, regim, caracteristici

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Modificat ultima dată: 2023-12-17 10:39

Instituția activității statului este parte integrantă a sistemului juridic format în stat, iar funcționarii publici sunt principalii executanți ai transformărilor socio-economice și democratice implementate în societate. Articolul va discuta categoriile de serviciu public, tipurile și modul de muncă publică ale acestuia.

Dispoziții generale

Nici o singură societate organizată de stat nu se poate descurca fără managementul guvernului în fața anumitor sale structuri. Vorbim de funcționari publici. Ca aparat de stat, în primul rând, trebuie luate în considerare persoanele care realizează profesional o listă de lucrări publice asociate, de regulă, cu managementul. Serviciile lor sunt necesare oricărei țări, indiferent de sistemul politic și structura statului, regimul de conducere sau forma de guvernare. Este de remarcat faptul că funcționarii publici sunt cei care asigură punerea în aplicare a sarcinilor practice care au civilizatsocietățile o pun de obicei pe umerii guvernelor lor. Experiența unui număr mare de țări demonstrează că o societate care nu a organizat corect munca lucrătorilor publici se confruntă cu dificultăți destul de grave în ceea ce privește calitatea managementului.

Problemă de modernizare a guvernării

Problema modernizării muncii de stat în Rusia poate fi considerată una dintre priorități, având în vedere rolul semnificativ pe care guvernul îl joacă în societatea de pe teritoriul țării, precum și trăsăturile specifice birocrației ruse. De remarcat că tocmai din acest motiv reforma administrației publice trebuie considerată drept cea mai importantă resursă pentru modernizarea acestui sistem. Elaborarea unei legislații adecvate este considerată a fi o direcție cheie în reformarea sferei și în același timp un instrument indispensabil care permite consolidarea celor mai eficiente mecanisme de management și forme organizatorice și juridice.

Statul, care acționează ca o organizație specială a puterii politice publice a verigii dominante (grupare socială, bloc de forțe de clasă ale poporului în ansamblu), este înzestrat cu sarcini și funcții proprii. Practic, acestea sunt implementate cu ajutorul operațiunilor specifice ale personalului care efectuează lucrări publice. Statul, într-un fel sau altul, devine real în prezența tocmai acestor personal care se află în contingentul angajaților săi. Funcțiile și sarcinile de importanță națională, în cazul implementării lor practice, se transformă în funcții și sarcini ale managerilor. De ele depinde calitatea executării lucrărilor de stat.

Concept de servicii

Formarea oricărei statalități, într-un fel sau altul, este însoțită de formarea unei instituții a administrației publice. Semnificația acestui proces este astăzi extrem de mare datorită importanței funcționalității pe care serviciile relevante le implementează pentru a rezolva atât sarcinile cooperării internaționale, cât și problemele politice interne. O caracteristică specială a institutului de lucrări publice este că diviziile sale operează în toate domeniile de activitate guvernamentală care există astăzi, precum și la toate nivelurile de guvernare. De aceea, conceptul și principiile fundamentale ale unui astfel de serviciu sunt cel mai important aspect nu numai al bazei teoretice, ci și al legiferării efectuate în practică.

Scopul principal al muncii de stat este de a asigura implementarea cât mai eficientă a funcționalității țării în toate domeniile și prezența acesteia în societate. Merită luat în considerare faptul că Federația Rusă are o relație semnificativă cu reglementarea unui astfel de serviciu. Vorbim despre un număr mare de acte juridice, a căror cheie este Legea federală „Cu privire la serviciul public”. Actul specificat conține, printre altele, standarde de referință pentru peste douăzeci de alte documente.

Serviciul ca instituție socială

Fiind cea mai importantă instituție socială, statul, munca municipală este un criteriu obiectiv necesar pentru funcționarea eficientă a altor instituții publice și politice, economice șiactivitate socială. Ca instituție socială, serviciul public a apărut și s-a dezvoltat în strânsă legătură cu procesul de dezvoltare a societății în sine. De aceea astăzi este organizat astfel încât să contribuie cu efect maxim la menținerea integrității sistemului și a unității societății în îndeplinirea sarcinilor considerate semnificative din punct de vedere social.

Tipuri de muncă guvernamentală

Practica tradițională este de a clasifica un astfel de serviciu în două tipuri. Prima dintre acestea este lucrarea civilă. Trebuie remarcat faptul că poate fi funcțional special sau general. Acesta din urmă nu are diviziune de ramură. Reprezintă îndeplinirea atribuțiilor profesionale de către subiecții din cadrul autorităților sau altor structuri de conducere. La rândul său, serviciul special se distinge printr-o numire extrem de pronunțată într-o anumită industrie, de exemplu, serviciul în justiție, parchet, plan diplomatic și așa mai departe.

Al doilea tip de muncă de stat este activitatea militarizată. Presupune implementarea unor competențe de importanță specifică în Ministerul Situațiilor de Urgență, poliție, forțele armate ale țării, autoritățile vamale și alte domenii.

Cum să construiți un serviciu eficient?

Cea mai importantă condiție pentru organizarea efectivă a muncii de stat este punerea în aplicare a anumitor principii de construcție, în conformitate cu care se formează și apoi funcționează. De remarcat că principiile stabilite istoric ale unor astfel de activităţi sunt normative importante şiprevederi legale care reflectă pe deplin tiparele și conexiunile organizației sale, precum și principalele tendințe de evoluție a instituției reprezentate. Aproape toate principiile de lucru în sfera publică sunt consacrate în diferite acte juridice care reglementează implementarea acesteia. Sursele planului teoretic dau de obicei motive diferite, după care sunt clasificate principiile serviciului.

Principii de funcționare

Este recomandabil să luați în considerare principiile muncii în serviciul public, consacrate în legislația Federației Ruse:

• Principiul statului de drept. Această prevedere presupune că toate legile existente în Federația Rusă domină, în funcție de forța lor juridică, asupra diferitelor acte administrative și instrucțiuni departamentale.
• Principiul priorității drepturilor individuale. În acest caz, se propune ca toți funcționarii publici în activitățile lor să fie ghidați în primul rând de interesele cetățenilor și, de asemenea, să respecte pe deplin drepturile fundamentale ale omului recunoscute în țară ca fiind dominante asupra intereselor statului.
• Principii care asigură integritatea sistemică și unitatea instituției puterii în întreaga țară. Acest principiu rezultă în mod obiectiv din forma federală a structurii teritorial-statale a Federației Ruse.
• Principiul clasificării ramurilor guvernamentale. Ea poziționează statutul juridic al statului și implică, de asemenea, autolimitarea guvernării și echilibrarea acesteiadirecționarea altora printr-o distribuție clară a puterilor relevante între ei.
• Principiul accesului egal al persoanelor la posturile profesionale vacante în organele și instituțiile serviciului public.
• Principii care asigură un sistem ierarhic pentru formarea organelor. Aici, deciziile structurilor superioare sunt considerate obligatorii pentru corpurile inferioare.

Nu am luat în considerare toate principiile activității serviciului public din Moscova și pe teritoriul Federației Ruse în ansamblu, ci doar pe cele principale. De remarcat că toate prevederile prezentate sunt interconectate într-un singur sistem care contribuie la dezvoltarea unei politici de personal de stat de în altă calitate.

Clasificare

Serviciul public al Federației Ruse de astăzi este dotat cu o structură cu mai multe fațete, care este determinată de:

• Structura federală-constituțională a statului.
• Caracteristicile funcționale și specifice ale muncii personalului de stat.

În conformitate cu principiul federalismului, care este implementat în practica juridică și în legislația rusă, structura serviciului public al Federației Ruse include două niveluri:

• Federal, care este în conformitate cu paragraful „T” al articolului 71 din Constituția Federației Ruse, exclusiv sub jurisdicția țării.
• Serviciul public al entităților constitutive ale Federației Ruse, care este administrat în comun de entitățile constitutive ale Federației Ruse și Federației Ruse în conformitate cu paragraful „K” al articolului 72 din Constituția Federației Ruse.

În prezent, se disting următoarele soiuriserviciu public:

• Federal.
• Civil.
• Aplicarea legii.
• militar.

Serviciul federal și public

Funcția publică federală este o activitate profesională a cetățenilor asociată cu punerea în aplicare deplină a competențelor Federației Ruse, precum și a atribuțiilor funcționarilor și organismelor guvernamentale federale care înlocuiesc posturile de stat ale Federației Ruse.

Funcția publică de stat trebuie considerată ca un fel de serviciu, care este opera cetățenilor, implementat la nivel profesional, în funcții legate de asigurarea exercitării atribuțiilor organelor federale, organelor entităților constitutive ale Federația Rusă, precum și persoanele care înlocuiesc posturile din Federația Rusă și persoanele care ocupă posturile de subiecți ai Federației Ruse.

Analiza Legii federale „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse” confirmă faptul că cea mai mare parte a competențelor de reglementare sunt în prezent atribuite atât Federației Ruse, cât și entităților constitutive ale Federației Ruse. Cu toate acestea, legea menționată nu urmărește destul de clar motivele atribuirii anumitor probleme ale funcției publice competențelor Federației Ruse, precum și competențelor entităților constitutive ale Federației Ruse. În calitate de serviciu public, este necesar să se ia în considerare o instituție socio-juridică a unui plan specific, care este implementat în activitățile administrative ale angajaților structurilor de stat. Fără această muncă este imposibilă nu numai funcționarea adecvată, ci și existența statului în ansamblu. Activitatea civică eficientă este principalul factor de forțăputerea, dinamismul și autoritatea sa ridicate. Este conceput pentru a face față unei game întregi de sarcini:

• Asigurarea unității imperativelor (cu alte cuvinte, cerințelor) aplicării legii în lucrarea de documentare și procesul legislativ.
• Sprijin profesional în crearea unui cadru legal pentru implementarea sarcinilor și a obiectivelor de importanță națională.
• Crearea de condiții favorabile din punct de vedere juridic și politic pentru ca fiecare persoană să își exercite propriile drepturi, interese și libertăți sociale și constituționale.

Serviciul militar și de aplicare a legii

Deci, am luat în considerare categoria lucrărilor publice, modul ei și principalele varietăți. Dintre tipurile specifice, este important să se evidențieze serviciile militare și de aplicare a legii. În primul rând, ar trebui luată în considerare activitatea federală, care este munca profesională a anumitor persoane în poziții militare sau în alte cazuri, care sunt prevăzute de reglementările președintelui Federației Ruse și (sau) de legile federale, în Armata. Forțe ale Federației Ruse, alte trupe, corpuri speciale și formațiuni de tip militar care implementează funcții legate de asigurarea securității și apărării statului. În orice caz, acestor cetățeni li se atribuie titlurile corespunzătoare.

Aplicarea legii nu este altceva decât un fel de serviciu public federal, care este munca profesională a anumitor persoane în funcții de aplicare a legii în instituții și organisme care implementează funcții legate de asigurarea securității, a ordinii și a statului de drept.,lupta împotriva criminalității, protecția libertăților și drepturilor unui cetățean și a unei persoane. În orice caz, astfel de persoane primesc ranguri grozave și titluri speciale.

Câteva cuvinte în concluzie

Este de remarcat faptul că organele de stat chemate să se angajeze în activități de aplicare a legii au competențe și funcții speciale. Vorbim despre aplicarea măsurilor legale de influență în conformitate absolută cu legea în vigoare pe teritoriul Federației Ruse și respectarea strictă a ordinii, procedurilor și regulilor stabilite de lege. Funcția publică în structurile de aplicare a legii se desfășoară în posturile relevante stabilite în aparatul judiciar al Federației Ruse (serviciul judiciar), organele Parchetului (parchetul), organele afacerilor interne (serviciul de poliție), organele de poliție fiscală (poliția fiscală), autoritățile vamale (serviciul vamal) și așa mai departe. în continuare.