Compoziția personalului: concept, tipuri, clasificare. structura si managementul personalului

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Modificat ultima dată: 2023-12-17 10:39

În activitatea administrativă de stat se înțelege un fel de muncă utilă social. De fapt, aceasta este munca profesională a persoanelor implicate în aparatul puterii de stat în mod continuu. Orice proces de management presupune un set de cerințe pentru obiectele de management, astfel încât toți cei implicați în serviciul public trebuie să fie în alt calificați și să aibă calități umane deosebite. Deci, care este structura personalului, care este structura și clasificarea acesteia? La aceste întrebări se va răspunde mai târziu.

Scopul serviciului public

Rolul personalului de în altă calitate este greu de supraestimat. Apropo de personal, se referă la funcționari publici. Calificările, cunoștințele, experiența, abilitățile lor de management și capacitatea de a lua decizii înțelepte și lungi sunt o garanțieprosperitatea și autoritatea statului pe arena internă și internațională. Implementarea strategiei politice, economice și sociale este posibilă numai dacă statul este reprezentat de persoane care se disting prin calități profesionale deosebite.

Munca managerială în structurile de putere are o serie de caracteristici atât din punct de vedere teoretic, cât și practic. În primul rând, necesitatea acesteia este determinată de scopul serviciului public. Structura de personal a aparatului de putere este chemată să determine principalele direcții de dezvoltare socială, să organizeze și să reglementeze relațiile sociale, să reglementeze și să evalueze activitățile nu ale grupurilor sociale individuale, ci ale masei generale a populației..

Astfel, conducerea personalului serviciului public de stat este una dintre formele de implementare practică a puterii de stat și de aplicare a atribuțiilor reprezentanților acesteia.

Importanța personalului în sistemul administrației publice

Funcționarii publici aparțin unui grup social special, în care se află zeci de mii de specialiști cu statut oficial, profil educațional și calificări diferite. În cadrul personalului administrației publice se mai înțeleg și politicienii și oamenii de stat aflați în relații constante de serviciu cu structurile de putere. Unii dintre ei lucrează în agenții guvernamentale, alții în municipalități.

Personalul din serviciul public este ales de popor (președinte, guvernatori, deputați) saunumit de conducerea superioară în condițiile legii. Toți managerii sunt înzestrați cu autoritate în grade diferite, astfel încât calitățile lor profesionale și personale trebuie să îndeplinească cerințe stricte. În plus, însuși procesul de formare a cadrului de funcționari publici trebuie eficientizat și gândit până la cel mai mic detaliu, astfel încât țara să fie condusă de cei mai demni și cumsecade oameni, adevărați profesioniști.

Astăzi, politica de personal a statului rus poate fi numită cu greu gânditoare, extrem de eficientă și justificată. Tehnologiilor de personal aplicate le lipsește regularitatea, consistența, stabilitatea și echilibrul. Într-o măsură mai mare, este limitată de diverse tipuri de ideologie politică, reforme temporare și profesionalism insuficient al nivelului managerial.

Sistem informațional unificat pentru managementul personalului

Aceasta este o bază de date electronică cu statut juridic oficial. Sistemul unificat de management al personalului utilizează managementul electronic al documentelor de personal, creat pe baza infrastructurii „Portalului federal al serviciului public și al personalului managerial”, care funcționează din 2009. Acest registru oferă cetățenilor acces la informații despre serviciul public de stat din Federația Rusă.

Puteți intra în Sistemul Informațional Unificat pentru Managementul Personalului prin intermediul site-ului web gossluzhba.gov.ru. Serviciul specificat este recunoscut ca o resursă de bază care conține informații versatile despre personalul din statorgane. În plus, Sistemul Informațional Unificat pentru personal vă permite să primiți într-o manieră simplificată certificate de venit, proprietate, obligații ale unui funcționar public.

Serviciul constă dintr-o parte deschisă, în care accesul utilizatorilor nu este limitat, și o parte personală. Resursa conține informații despre starea și stadiul de implementare a conceptului de dezvoltare a personalului în serviciul public al Federației Ruse. Sistemul oferă, de asemenea, o bază de date cu posturile vacante actuale pentru funcționarii publici din întreaga Federație Rusă și o rezervă de potențiali manageri.

Introducerea Sistemului unificat de management al resurselor umane are ca scop o tranziție ușoară a activității agențiilor guvernamentale la gestionarea electronică a documentelor pentru a optimiza costurile dezvoltării instrumentelor duplicate de politică a personalului.

Defecte și lacune în serviciul public modern

În vremea sovietică, se credea că construirea unei societăți comuniste dezvoltate ar putea rezolva toate problemele existente ale politicii de personal, deoarece numai acei oameni care aveau viziunea politică și de afaceri „corectă”, posedau calitățile morale necesare, aderau la ideile de centralism democratic şi marxism. Atunci procesul de management al personalului ar putea fi considerat ideal doar dacă se bazează pe justificări științifice și teoretice.

În practică, totul s-a dovedit diferit. Politicienii sovietici nu au reușit niciodată să rezolve problema pregătirii personalului din serviciul public. Motivul eșecului a fost constrângerea și suprimarea brutală a inițiativei.

Chiar și reformele și schimbările minore sunt condamnatela eşec fără restructurarea cadrelor aparatului de stat. În parte, funcția publică este urmărită și astăzi de modelul sistemului de personal partid-sovietic, care s-a dovedit a fi ineficient. Puterea de stat locală este concentrată în mâinile muncitorilor neprofesioniști și iresponsabili, așa că Rusia are încă nevoie de manageri de în altă clasă.

Formarea personalului din serviciul public ar trebui să fie sub control strict. În caz contrar, incapacitatea de a analiza adevărata stare a lucrurilor, de a organiza și controla implementarea măsurilor și programelor planificate va duce la degradarea potențialului managerial al țării.

Astăzi, printre personalul din funcția publică se numără mulți amatori cu cunoștințe superficiale în sfera politică și administrativă, cu experiență în afaceri suspectă și cu o poziție civică schimbătoare. Astfel, edificarea statului trebuie să înceapă cu o creștere a componentei juridice și morale, stăpânirea unor metode eficiente de selecție și educare a funcționarilor publici. Numai în acest caz va fi posibilă alegerea vectorului potrivit de dezvoltare socio-economică.

Structura personalului serviciului public

Managementul la nivel federal și regional este realizat de diferite grupuri de funcționari publici. Ele pot fi clasificate după mai multe criterii, pe baza structurii serviciului public.

După poziție

În primul rând, personalul statuluiserviciul public poate fi împărțit condiționat în cinci categorii de locuri de muncă:

• lideri de rang în alt (președinte, miniștri, guvernatori), lideri ai partidelor politice și alte persoane care aparțin elitei politice și administrative de conducere;
• funcționari publici care dețin funcții în serviciul public militar și de aplicare a legii;
• cadre ale organismelor locale de autoguvernare, care includ șefi de municipii, administrații raionale, deputați aleși prin vot popular etc.;
• angajați municipali - angajați care desfășoară activități profesionale în funcții de serviciu municipal;
• angajați ai planului organizatoric și tehnic - personal care asigură buna funcționare a organelor de stat și a structurilor de autoguvernare.

După statutul social și juridic

Conform acestui criteriu, personalul include funcționari (funcționari) și angajați de serviciu. Prima grupă este cea principală, a doua categorie de funcționari publici îndeplinește funcții auxiliare.

Ofițerii sunt politicieni și manageri în structura organelor de stat și în sistemul de autoguvernare locală. În desfășurarea activităților lor profesionale, aceștia exercită sfera puterii, reprezintă în persoana lor asociațiile politice relevante, autoritățile, organizațiile subordonate.

Activitățile lucrătorilor care ocupă funcții de natură organizatorică și tehnică nu sunt mai puțin importante, întrucât aceștiasunt responsabili pentru furnizarea de direcții materiale, sociale și de altă natură în procesul de îndeplinire a sarcinilor manageriale.

Ce ar trebui să fie un funcționar public: aspecte de bază

Caracteristicile inițiale ale unui manager, indiferent de nivelul de activitate (federal, regional, autoguvernare locală), pot fi compilate în funcție de patru puncte principale.

Aspectul cultural și educațional general este de o importanță capitală. Formarea de personal cu implicarea persoanelor care nu au un mediu educațional general umanitar și socio-economic larg nu va aduce rezultate pozitive. Candidații pentru posturi de serviciu public trebuie să aibă un nivel suficient de cunoștințe în acele domenii care sunt prevăzute de standardele învățământului profesional superior. De obicei, acestea includ o listă întreagă de discipline academice, inclusiv:

• filozofie;
• teoria statului și a dreptului;
• istoria Rusiei și a țărilor străine;
• științe politice;
• științe naturale (în contextul conceptelor de bază ale societății moderne);
• limbi străine;
• sociologie;
• psihologie.

În plus, aici contează și atitudinile de viață adecvate și orientările ideologice sănătoase. Atât pentru un manager, cât și pentru un funcționar public de nivel inferior, bunele maniere, tactul, rezistența la stres și cultura corporativă sunt, de asemenea, calități decisive. Persoanele care ocupă funcții de conducere trebuie să aibă carisma și un nivel suficient de oratorieart.

Din punct de vedere profesional, personalul din funcția publică prețuiește competența, capacitatea de a folosi experiența și cunoștințele dobândite anterior în situații adecvate. Mai mult, abilitatea de a aplica competențele existente este necesară în toate ramurile serviciului public și nu numai în chestiuni de macro și microeconomie, bugete federale și regionale, geopolitică și guvernare municipală. Fără un personal profesionist la sediul central și în domeniu, este imposibil să gestionezi eficient riscurile sociale, să lupți cu criza demografică, să introduci tehnologii informatice în domeniul ecologiei, sănătății, infrastructurii de transport etc. Apropo, cunoștințele în domeniul domeniul resurselor informaționale în majoritatea cazurilor se dovedește a fi principal, deoarece în condițiile societății moderne este important să putem diagnostica și influența în mod cuprinzător schimbările în curs, să promovăm dezvoltarea tendințelor pozitive și să prevenim regresia.

În ceea ce privește caracteristicile afacerii, un funcționar public trebuie să aibă o cetățenie activă, să fie organizat și disciplinat, responsabil. Sistemul Unificat de Informare a Personalului descris mai sus nu conține cerințe generale pentru candidații pentru ocuparea posturilor. Cu toate acestea, deținerea unor calități precum perseverența în procesul de îndeplinire a sarcinilor stabilite, dorința de autoperfecționare profesională, îmbunătățirea calificărilor existente, capacitatea de a da o evaluare obiectivă a muncii depuse este implicată de la sine.

Vorbind despre aspectul personal, un funcționar public trebuie să fie sincer,independent, hotărât, muncitor, inițiativ, sociabil și de încredere. De asemenea, este important să nu cedeți principalelor principii profesionale și să rezistați diverselor tentații (nu luați mită, nu abuzați de poziția dumneavoastră oficială etc.).

Sarcinile politicii de personal

Modelul de mai sus de funcționar public în sectorul managerial este ideal din punct de vedere științific. De fapt, această caracteristică acoperă toate cerințele pe care societatea le impune funcționarilor. Un funcționar public care va avea un astfel de set de calități va putea într-adevăr să-și desfășoare activitățile în mod consecvent, constructiv, să aplice abordări inovatoare, să prognozeze și să planifice obiectiv, să gestioneze cu competență resursele și să obțină rezultatele dorite.

Astăzi, principala sarcină a sistemului de management al personalului de stat este formarea unei rezerve formată din personal educat, stabil din punct de vedere psihologic și deliberat. Principalele direcții ale politicii de personal sunt:

• explorarea de noi tehnologii pentru prognoză și planificare strategică;
• aplicarea unui regim de monitorizare care să permită determinarea nevoilor de personal cu anumite calități;
• introducerea sistemelor de căutare care au trecut testele pentru selectarea și determinarea aptitudinii profesionale a unui candidat pentru o poziție în administrația publică sau administrația locală;
• oferirea de condiții pentru o creștere stabilă în carieră a personalului prindezvoltare profesională continuă;
• crearea unui sistem rațional pentru a încuraja munca productivă;
• folosirea unei rezerve efective pentru reînnoirea la timp a personalului serviciului public de stat.

Principii de bază pentru implementarea politicii de personal

La formarea actualului aparat al funcției publice, este important să se adere la linia pragmatismului și stabilității proceselor de personal. Procesul de educare a personalului din serviciul public în sistemul administrației publice necesită utilizarea următoarelor principii:

• o abordare istorică specifică care permite luarea în considerare a nevoilor societății în personal în momentul de față și evaluarea posibilităților efective de a le satisface;
• legitimitate, adică luarea deciziilor de personal în conformitate cu legea;
• munca sistematica a aparatului serviciului public, care asigura unitatea scopurilor si principiilor cu metodele de desfasurare a muncii de personal;
• abordare diferențiată a implementării programelor și conceptelor de personal planificate, ținând cont de caracteristicile diferitelor domenii de management;
• prudență în deciziile de personal;
• combinație organică de forme și metode științifice cu proiecte inovatoare în politica de personal;
• egalitatea, asigurarea accesului general la aparatul guvernamental de stat și municipal, interzicerea discriminării și restricțiile de sex, naționalitate, limbă, religie, prejudicii politice, loc de reședință sau statut financiar;
• conformitatea cu morala general acceptatăvalori și umanism;
• protecția drepturilor, libertăților, demnității omului și cetățeanului.

Metode utilizate în recrutare

Metodele politicii de personal sunt, de asemenea, versatile. Ele înseamnă o influență direcționată (directă și indirectă) asupra cursului proceselor de personal. Toate metodele utilizate în selecția personalului se disting prin principiul autorității puterii de stat.

Astfel, metodele administrative se disting într-o categorie separată, care include prognoza, planificarea și impactul direct organizațional și administrativ asupra proceselor de personal. Aceasta include și instrumente de monitorizare, evaluare, motivare, încurajare și tragerea la răspundere, aplicarea diferitelor măsuri coercitive și sancțiuni împotriva angajaților fără scrupule. Metodele administrative presupun selecția atentă a candidaților pentru un post prin studierea informațiilor personale și a caracteristicilor de performanță, testare, atestare, examene de calificare, solicitarea de opinii ale experților și așa mai departe.

A doua grupă o constituie metodele legale (formale) care sunt asociate cu respectarea legislației în serviciul public. Presupune menținerea unui cadru de reglementare, format din documente privind plasarea, repartizarea personalului, certificarea, concedierea, fișele postului acestora etc. Astfel de documente sunt ordinele, regulamentele administrative și de post, instrucțiunile care pot fi imperativ- prescriptive, de recomandare, încurajând, aprobând saupersonaj pedepsitor.

Al treilea grup este reprezentat de metodele de influență psihologică și volitivă asupra personalului: persuasiunea, autoritatea, încurajarea morală, exemplul personal și educația. În practică, metodele de constrângere sunt adesea folosite și nu întotdeauna în cadrul cadrului legal și al fișelor postului. Este strict interzisă folosirea metodelor de umilire, șantaj, amenințări etc.